Думаю, многим знакома такая ситуация: вам заблокировали банковскую карту, узнаете об этом у кассы супермаркета, пробившись к ней с набитой продуктами тележкой. Первое, что предпринимаете – звоните в банк. Как выясняется, арест на счет наложен по требованию судоисполнителя. Причинами, по которым ограничен доступ к средствам на карте, могут быть просроченные платежи по кредиту, алименты, невыплаченные долги по коммунальным платежам, штрафы и тому подобное.
Не секрет, что отношение в обществе к судоисполнителям все чаще негативное. Но кто они – всемогущие маги, одним нажатием клавиши компьютера лишающие граждан средств, или добропорядочные служители закона, выполняющие свои должностные функции?
Для многих судебный исполнитель – фигура весьма спорная. Учитывая нынешнюю непростую финансовую и экономическую ситуацию в стране, они стали настоящим кошмаром для тех граждан, кто оказался в сложной ситуации. Есть те, кто считает, что они наживаются на чужой беде, наматывая проценты за свои услуги на тех, кто и без того не может выпутаться из долговой ямы. Сами ЧСИ считают, что их труд – это бесконечная борьба с должниками, волокита с бумагами и жалобы в свой адрес.
Как считает юрист Бауыржан Аманбаев, данный вопрос надо рассматривать с позиций обеих сторон. Судебные исполнители, разумеется, должны действовать строго в рамках закона, регулирующего их деятельность. В тоже время нельзя снимать ответственности и с самих граждан. Нередки случаи, когда люди не оплачивают вовремя услуги коммунальщиков, игнорируют штрафы, уклоняются от алиментов. Возникает долг, по причине которого заинтересованная сторона – госорган или частное лицо, вынуждены взыскивать их при помощи судебных исполнителей. Но и в отношении последних тоже часто возникают жалобы от населения по поводу их неправомерных действий.
– В моей практике был случай, когда в Казалинском районе по требованию судоисполнителя только на основании направленного по месту работы должника исполнительного документа удерживали с его зарплаты часть средств на алименты. По закону ЧСИ обязаны сначала возбудить исполнительное производство, на основании которого выносится постановление, направить копию по месту работы, известив при этом самого должника. В данном случае процессуальные действия не соблюдались, тем самым был нарушен закон, – говорит Б.Аманбаев. – Еще приведу такой случай. Молодого человека наняла шымкентская компания на один из строительных объектов в Жанакорганском районе. Находясь на рабочем месте, в результате несчастного случая он получил травму. Потерял трудоспособность, срочно нужны были деньги на лечение. После обращения в суд работодатель выплатил компенсацию, деньги поступили на счет. Как выяснилось, у парня был кредит в одном из банков, который он не смог выплатить вовремя по причине того, что оказался без зарплаты из-за травмы. По требованию банка судоисполнитель снял с его счета все деньги в противовес закону, несмотря на мои уведомления.
Какие меры предлагают власти
Нареканий со стороны граждан на неправомерные действия судебных исполнителей меньше не становится. По всей видимости ситуацией озаботились и в высших эшелонах власти. В конце прошлого года на заседании Сената Парламента РК депутат Ляззат Сулеймен выразила возмущение действиями, проводимыми некоторыми банками второго уровня и частными судебными исполнителями Казахстана.
– С 1 июля по 30 сентября 2021 года в административные суды республики поступило свыше 7 тысяч дел, из которых 2 338 исков по обжалованию действий частных судебных исполнителей. Жалобы граждан обусловлены нарушением ЧСИ норм действующего законодательства, прав сторон исполнительного производства при наложении ареста на имущество должника, а также отсутствием транспарентности в деятельности ЧСИ и надлежащего госконтроля в этой сфере, – считает депутат.
Между тем, казахстанцы помнят о трагическом событии прошлого года в Алматы. Житель мегаполиса Игорь Дужнов открыл стрельбу, когда пришли выселять его из дома. Погибли двое полицейских, судоисполнитель, новый хозяин дома и его представитель. Мужчина был осужден за убийство, ныне находится под стражей.
Возможно, если не решит полностью, то крайней мере снизит остроту проблемы Административный процедурно-процессуальный кодекс, вступивший в действие с 1 сентября 2021 года с одобрения Парламента страны. Надо отметить, он не имеет никакого отношения к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) от 5 июля 2014 года. Новый кодекс направлен на защиту интересов граждан в публично-правовых спорах, возникающих между физическими, юридическими лицами и госорганами.
Вместе с принятием Административного процедурно-процессуального кодекса в республике начали работать новые суды – специализированные административные, которые уполномочены рассматривать иски к госорганам от физических и юридических лиц.
Как пояснила председатель специализированного административного суда Гулжан Мырзатаева, по заявлению взыскателя исполнительное производство возбуждает государственный или частный судебный исполнитель на основании исполнительного документа – судебного приказа, исполнительного листа или исполнительной надписи.
Судебный исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит и направляет должнику постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии документа. Информация о возбуждении исполнительного производства поступает в Единый реестр должников, в отношении которых введено ограничение на право выезда за пределы страны. С момента поступления данных в базу автоматизированной системы на номер сотового телефона должника поступает сообщение о возбуждении исполнительного производства.
К слову, судоисполнители обычно не уведомляют должника лично о возобновлении исполнительного производства и, как показывает практика, об этом он узнает только после того, как обнаруживает, что на его счета наложен арест.
На какие счета не может быть наложен арест
Взыскание не может быть обращено на:
– суммы, полученные должником в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
– пособия на детей по утере кормильца, на детей с инвалидностью, пенсии лицам с инвалидностью первой группы;
– страховые суммы и единовременные пособия, выплачиваемые лицам при получении увечья (ранения, травмы, контузии) в период исполнения ими служебных обязанностей и выплачиваемые членам семей в связи с их гибелью (смертью), по случаю рождения ребенка, на содержание несовершеннолетних детей, на погребение;
– суммы, выплачиваемые потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение и протезирование и на расходы по уходу за ними в случаях причинения вреда увечьем либо иным повреждением здоровья;
– компенсационные выплаты за работу во вредных или экстремальных условиях, а также денежные суммы, выплачиваемые гражданам, пострадавшим от экологического бедствия или радиационного воздействия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– материальная помощь единовременного характера независимо от источника выплаты;
– социальные выплаты на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года;
– алименты на содержание несовершеннолетних детей;
– пенсионные активы, пенсионные накопления по долгам вкладчика (получателя);
– единовременные пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда в целях улучшения жилищных условий и (или) оплаты лечения;
– ежемесячные государственные пособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени;
– ежемесячные государственные пособия многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и (или) послевузовского образования, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания организаций образования (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста);
– адресная социальная помощь;
– активы фонда социального медицинского страхования;
– жилищные выплаты;
– счета в жилищных строительных сберегательных банках в виде жилищных строительных сбережений, накопленные за счет использования жилищных выплат;
– в банках второго уровня в виде накоплений на капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума, за исключением взысканий на основании судебных решений по делам о неисполнении обязательств по договорам, заключаемым в целях проведения капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума;
– депозиты;
– предназначенные для зачисления компенсации инвестиционных затрат в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства и о концессиях.
– банковские счета, открытые по договору об образовательном накопительном вкладе, заключенном в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной образовательной накопительной системе»;
– взносы в гарантийные или резервные фонды клиринговой организации (центрального контрагента), маржевые взносы полным и (или) частичным обеспечением исполнения обязательств по сделкам, заключенным в торговой системе фондовой биржи методом открытых торгов и (или) с участием центрального контрагента;
– деньги, находящиеся на текущем счете частного судебного исполнителя, предназначенном для хранения взысканных сумм в пользу взыскателей;
– деньги, находящиеся на банковском счете единого оператора в сфере государственных закупок, предназначенном для внесения потенциальными поставщиками или поставщиками денег в качестве обеспечительных мер в рамках участия в государственных закупках в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
– деньги, находящиеся на банковских счетах, предназначенных для учета денег клиентов управляющего инвестиционным портфелем, по неисполненным обязательствам данного управляющего инвестиционным портфелем;
– деньги, находящиеся на банковских счетах, предназначенных для учета денег клиентов лица, осуществляющего функции номинального держателя, по неисполненным обязательствам данного лица, осуществляющего функции номинального держателя.
Со счета, на который поступает зарплата должника, судоисполнители вправе удерживать только 50 процентов от поступившей суммы.
Жанна Балмаганбетова