Как известно, в сентябре 2020 года был подписан Указ Президента РК «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан». В результате создано новое Агентство по защите и развитию конкуренции, напрямую подотчетное Президенту. Агентство заменило ранее существовавший Комитет по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики РК.
Приоритетными направлениями работы стали содействие развитию добросовестной конкуренции, предупреждение, выявление и расследование нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции, демонополизация субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию. О том, какая работа проделана в 2022-м и о планах на текущий год на брифинге в региональной Службе коммуникаций рассказал руководитель областного департамента Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции Ерсин Орынбаев.
По словам спикера, в прошлом году сотрудники департамента провели 40 анализов состояния конкуренции на рынках ГСМ, социально значимых продовольственных товаров, а также в сфере образования и здравоохранения и прочих. В текущем году проведено четыре анализа товарных рынков (санитарные услуги, оптовая реализация куриных яиц, подключение потребителей к природному газу и розничная торговля продовольственных товаров).
– Проведение анализов дает понимание того, насколько развиты те или иные рынки в нашей области. Кроме того, есть возможность узнать какие барьеры существуют на конкретных товарных рынках и были ли злоупотребления рыночной властью со стороны доминантов рынка, – отметил руководитель ведомства.
В 2023 году департаментом планируется провести анализ рынков розничной реализации электрической энергии, товарного газа, угля. По итогам работ будут даны соответствующие рекомендации отраслевым государственным органам для дальнейшей разработки дорожных карт развития конкуренции на этих рынках.
Отмечено, что в прошлом году совместно с субъектами предпринимательства были разработаны 30 антимонопольных комплаенсов, а в первом квартале текущего года – четыре. По словам спикера – комплаенс предусматривает политику и правила добросовестной конкуренции, которыми субъект рынка руководствуется при осуществлении деятельности.
– Необходимо сказать, что наше Агентство не является ценовым регулятором. Мы не регулируем и не устанавливаем цены на товары, в том числе и на социально значимые продовольственные. Это не входит в нашу компетенцию. Наша задача – реагировать в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, – сказал Е.Орынбаев.
В прошлом году было проведено шесть расследований действий местных государственных органов и субъектов рынка по фактам нарушений законодательства в области защиты конкуренции. По их результатам в государственный бюджет взысканы штрафы.
В рамках работы по развитию конкуренции проведены процессы по выявлению и устранению существующих барьеров для входа на рынок. Для этого в департаменте в рамках реализации концепции «Слышащее государство» работает диалоговая площадка «Open Space», где предприниматели области совместно с заинтересованными государственными организациями озвучивают проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса.
Кроме того, действует Совет по барьерам, в который входит 13 членов, из них 12 – это представители гражданского общества, предприниматели и один – сотрудник департамента, что позволяет максимально объективно в интересах общества оценивать и устранять имеющиеся барьеры.
Таша БЕРЕЖНАЯ