Альфия ГАВЫЧЕВА
Как известно, Глава государства 19 мая 2026 года подписал Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ответственного обращения с животными». В частности, новые поправки усиливают ответственность владельцев за содержание и выгул питомцев, обязывают предотвращать причинение вреда людям и их имуществу, а также предусматривают возмещение ущерба в случае нарушений. Таким образом, на законодательном уровне усилена ответственность человека за судьбу животного и безопасность окружающих.
Государство не в первый раз предпринимает попытку решить проблему бродячих животных, которая давно уже стала притчей во языцех. Сегодня это вопрос общественной безопасности, бюджетных расходов и гуманности социума одновременно. Бродячие собаки сбиваются в стаи и вызывают серьезные опасения. На протяжении многих лет эту проблему стараются решать волонтеры и частные приюты, существующие в основном за счет пожертвований.
Напомним, что после вступления в силу в 2022 году Закона РК «Об ответственном обращении с животными» отстрел собак и кошек был запрещен. Основным механизмом регулирования стала система ОСВВ – отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск животных обратно в среду обитания. Предполагалось, что такой подход позволит гуманно сократить численность бездомных животных. Однако, спустя несколько лет, стало очевидно – на практике система столкнулась с серьезными трудностями. Одной из главных проблем стало несоответствие законодательных норм реальным возможностям регионов. Согласно требованиям, отловленные животные должны были помещаться во временные приюты, однако в Кызылорде такого государственного специализированного центра до сих пор нет.
При подготовке материала автору этих строк в телефонном разговоре с руководителем областного управления ветеринарии Шахмарданом Койшыбаевым удалось узнать, что в поселке Шиели был построен приют для временного содержания животных, однако он так и не заработал из-за отсутствия финансирования.
Неоднозначной остается ситуация и с системой отлова животных в Кызылорде. Как отметили в вышеуказанном управлении, этим вопросом занимается городская ветеринарная станция, однако в официальном письменном ответе последнего учреждения указано: «В соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2021 года №97 «Об ответственном обращении с животными», вступившим в силу 2 марта, отлов и уничтожение безнадзорных собак и кошек прекращены». И на сегодня открытым остается вопрос, кто же фактически регулирует численность бродячих собак?
Между безопасностью и гуманностью
Тема в нашей стране довольно животрепещуща, поскольку речь с одной стороны идет о безопасности людей, а с другой – о гуманном отношении к животным. При этом сама проблема во многом стала следствием человеческой безответственности: ведь большинство бездомных животных когда-то были домашними.
Руководитель ветклиники при Кызылординском политехническом высшем колледже имени И. Абдукаримова Бахытжан Сматов считает, что вопрос требует системного подхода и государственного контроля.
– Приюты – это и санитарный вопрос, поскольку бесконтрольное содержание животных может привести к распространению инфекций, – отметил Б. Сматов. – Важно понимать, что они требуют постоянного ухода. Но сможет ли государство не просто построить приюты, но и создать другие необходимые условия для братьев наших меньших? В нашей стране пока не полностью готовы к европейской модели содержания животных.
Отдельные вопросы вызывает судьба животных с бирками ОСВВ, подтверждающими стерилизацию и вакцинацию. В ряде регионов неоднократно возникали скандалы, связанные с их повторным отловом и даже уничтожением.
Не менее тревожной остается ситуация со служебными собаками, которые после завершения службы зачастую годами содержатся в приютах и пунктах передержки. На этом фоне все чаще звучат предложения отдельно закрепить в законе статус животных, прошедших ОСВВ, а также служебных собак.
Волонтеры – не решение проблемы
Пока государство пытается выстроить новую модель регулирования, основная нагрузка по спасению животных лежит на волонтерах и владельцах частных приютов. Именно они ежедневно подбирают их на улицах, собирают средства на лечение и корм, занимаются стерилизацией и ищут питомцам новых хозяев.
Зоозащитница и ветеринар Надежда Ким на протяжении многих лет помогает приютить бродячих животных. Она за свой счет оказывает собакам и кошкам первоначальную медицинскую помощь, кормит и содержит их до той поры, пока не пристроит к хорошим людям. Бывает, что найти новых хозяев не удается, и тогда они пополняют ряды ее многочисленных домашних питомцев. Именно по этой причине женщина создала свой частный приют, а также выучилась на ветеринара.
– Мы сотрудничаем с фондом Брижит Бардо. Однажды эта общественная организация организовала в нашем городе масштабную бесплатную стерилизацию животных. Однако вместо бездомных собак многие жители начали привозить на процедуру собственных питомцев, в том числе дорогих пород. Эта ситуация наглядно показала сразу несколько проблем: нехватку доступной ветеринарной помощи, отсутствие культуры ответственного содержания животных и стремление части населения переложить заботу о своих любимцах на волонтеров и благотворительные организации, – отметила Н. Ким.
Зоозащитница со своими единомышленниками не раз обращались в областной акимат с просьбой создать государственный приют либо поддержать уже существующие. Все попытки были тщетны, ответ был утвердительным – «денег нет». При этом Надежде предлагали почаще проводить благотворительные акции по бесплатной стерилизации.
Чипирование: контроль или новая нагрузка?
Согласно закону, владельцы кошек и собак обязаны регистрировать и чипировать своих питомцев. Каждому животному присваивается индивидуальный номер, а данные вносятся в электронную базу учета TANBA. В очередной раз обещают ужесточить ответственность за отсутствие регистрации и чипирования. Сделать это планируют с 1 сентября текущего года, за нарушение предусмотрены штрафы. Стоимость процедуры в отечественных ветклиниках – от 3,5 до 8 тысяч тенге.
При этом в Кызылорде полноценная система учета и чипирования домашних животных сегодня отсутствует. С этой проблемой корреспондент «КВ» столкнулась лично. Собравшись чипировать двух своих собак, я обратилась в одну из частных ветклиник. Как оказалось, в настоящее время специализированное учреждение не оказывает такую услугу – истек срок договора с местным акиматом. Сейчас вопрос о выборе организации по предоставлению вышеуказанных услуг остается открытым. В результате владельцы домашних животных оказались в затруднительном положении: требования закона есть, но выполнить их невозможно. На деле кызылординцы, чтобы пройти обязательную процедуру, вынуждены ехать в другой город. Именно поэтому есть опасность, что эта парадоксальная ситуация станет дополнительной финансовой нагрузкой, из-за которой некоторые хозяева собак начнут просто выбрасывать их на улицу.
Отдельные споры вызывает информационная система TANBA. Ветеринары и владельцы животных выражают опасения по поводу прозрачности хранения данных и технической устойчивости базы. TANBA – единая электронная база учета домашних питомцев в Казахстане. После чипирования сведения о животном и его владельце вносятся в цифровой реестр. В базе содержатся данные о породе, возрасте, окрасе, вакцинации, месте содержания животного, а также информация о его владельце. Предполагалось, что система поможет контролировать численность домашних и безнадзорных животных, упростит поиск потерявшихся питомцев, а также позволит отслеживать вакцинацию и случаи жестокого обращения. Пользователи жалуются на технические сбои, ограниченный доступ к системе и отсутствие достаточной информации о том, как именно хранятся и защищаются персональные данные. Кроме того, в некоторых регионах, включая Кызылорду, часть клиник временно лишилась возможности вносить данные в базу, что затрудняет обязательное чипирование животных.
Спасти или усыпить
Весной 2026 года в Мажилисе Парламента РК были приняты поправки, изменившие метод регулирования численности бездомных животных. Главным новшеством стал отказ от возвратной модели ОСВВ и переход к системе безвозвратного отлова с возможностью эвтаназии.
Согласно новой модели, отловленных собак предлагается содержать пять дней. Если за это время животное не заберет владелец, представители приюта или волонтерской организации могут его усыпить. Именно это предложение вызвало бурные общественные споры. Для одних это вынужденная мера ради безопасности населения, для других – легализация массового уничтожения животных.
Дискуссия идет не только об эвтаназии или сроках содержания животных, но и о способности государства выстроить полноценную систему – с работающими приютами, доступной стерилизацией, регистрацией животных и поддержкой волонтерских инициатив.
Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин, ставший одним из инициаторов поправок, заявил, что необходимость ужесточения связана как с вопросами общественной безопасности, так и с высокой нагрузкой на бюджет. По его словам, если в 2022 году в стране было отловлено около 190 тысяч животных, то к началу 2026 года этот показатель вырос до 276 тысяч. Содержание одной собаки обходится государству примерно в 5,5 тысячи тенге в сутки, а при сохранении прежней модели расходы могли достигнуть 14-15 миллиардов тенге. Система безвозвратного отлова, по расчетам депутатов, обходится примерно в семь раз дешевле.
Дополнительным аргументом сторонников реформы стала статистика нападений собак. Только за последний год в Казахстане от укусов пострадали более 41 тысячи человек, свыше 23 тысяч из них – от бродячих животных.
В нашем регионе ситуация также остается тревожной. По данным областного департамента санитарно-эпидемиологического контроля, количество обращений граждан за медицинской помощью после укусов собак составило: в 2022 году – 1544 случая, в 2023-м – 1627, в 2024-м – 1948, в 2025-м – 1442. В городской ветеринарной станции сообщили, что в текущем году зафиксировано 117 случаев укусов собак, имеющих владельцев. Все животные были помещены под десятидневное ветеринарное наблюдение, к счастью, признаков бешенства у них выявлено не было.
Важный шаг
После подписания Главой государства вышеуказанного закона, ответственность владельцев животных официально становится ключевым принципом всей системы. Регионам предоставлены дополнительные полномочия: местные исполнительные органы теперь смогут самостоятельно определять сроки содержания животных и правила их размещения с учетом ситуации в конкретном населенном пункте. Одновременно уточнены критерии определения бесхозных животных. Теперь отсутствие чипа не является единственным признаком – будут учитываться также ошейники, бирки и внешние признаки наличия владельца. Для таких животных срок содержания может достигать 60 дней. При этом модель безвозвратного отлова сохраняется. Если животное представляет угрозу для людей, оно подлежит эвтаназии. Причем норма касается и домашних собак: если питомец нанес тяжкий или средней тяжести вред человеку, ответственность понесет владелец, а само животное должны усыпить.
Таким образом, новые правила становятся важным шагом в формировании цивилизованного и ответственного отношения к животным. Речь идет не только о регулировании численности бездомных кошек и собак, но и о системном контроле за чипированием домашних питомцев. Обществу предстоит быстрее адаптироваться к новой модели, ведь государство уже перешло к более строгим мерам. Что будет дальше — покажет время, но очевидно одно: забота о наших братьях меньших становится частью общей культуры и социальной ответственности региона.