Государственный и общественный деятель Бердибек Сапарбаев не нуждается в особом представлении, его знает весь Казахстан. В 1995 году он был назначен акимом Кызылординской области. На этой должности он показал себя как умелый руководитель, крепкий хозяйственник и настоящий лидер. С его приходом в регионе началось осуществление структурных преобразований в экономике, углубление рыночных отношений. После нашей области он возглавлял несколько регионов страны, а также ряд министерств и ведомств. Недавно нашему именитому земляку исполнилось 70 лет.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что область во все времена располагала не только запасами углеводородного сырья, полиметаллических руд, поваренной соли, урана и нерудных материалов, но и выгодным транспортно-географическим положением. Это могло создать климат наибольшего благоприятствования для вложения капиталов как отечественным, так и зарубежным инвесторам. Открыть возможности для развития крупного, среднего и малого бизнеса с рядом льгот в налогообложении и таможенных процедурах должно было быть создание в области специальной экономической зоны. Благодаря усилиям акима области Б.Сапарбаева она была создана указом Президента РК от 8 октября 1996 года.
Цель создания СЭЗ – это решение социально-экономических проблем в экологически неблагоприятном регионе на основе интеграции экономики в систему межреспубликанских и мировых хозяйственных связей. Наряду с этим создание Кызылординской СЭЗ позволило вести ускоренное освоение нефтегазовых месторождений Южно-Тургайского бассейна, дальнейшее развитие действующих и создание новых высокоэффективных экспортно-ориентированных производств, освоение выпуска новых видов продукции, привлечение в регион иностранного капитала, валютных поступлений, развитие инновационной деятельности. Это также открыло пути к созданию инфраструктуры для расширения внешнеэкономических связей, внедрению современных методов управления и хозяйствования, решению социальных проблем, ускорению развития экспортно-ориентированных отраслей промышленности.
С целью ускоренного развития экономической базы на территории Кызылординской области командой государственных служащих под руководством акима области Б.Сапарбаева была предложена концепция развития СЭЗ с Положением и технико-экономическим обоснованием. За счет установления особых режимов и механизмов таможенного регулирования, ценообразования, налогообложения, валютного режима, привлечения финансовых, материальных и трудовых ресурсов, использования современных технологий и оборудования, реализация СЭЗ должна была пройти в два этапа. Это развитие – от 1 до 3 лет (1996-1998) и функционирование – до 7 лет (1998-2007).
Завершение перечисленных этапов развития СЭЗ означает формирование промышленно-экспортного потенциала региона с современными элементами производственной и социальной структуры. В результате регион становился одной из развитых экспортно-промышленных зон в республике, обеспечивающих увеличение экспортных возможностей и развитие производства импортозамещающей продукции.
Чтобы активизировать развитие международного сотрудничества, аким области пошел на неординарный шаг. В 1997 году состоялась Презентация Кызылординской области, где приняли участие послы 22 стран и представители более 10 международных организаций, работающих на территории РК. В ходе презентации состоялись пленарное заседание, работа пяти секций и выставки по основным производственным мощностям области, открытие Центра экономического развития (ЦЭР), облет Аральского моря на вертолете, шоу на стадионе и другие мероприятия. Презентация области положила начало работе ЦЭР, который был создан для привлечения капитала в регион Донорским сообществом и потенциальными инвесторами. Во время презентации области в ЦЭР был подписан Меморандум взаимопонимания между его участниками, была принята трехлетняя программа развития Приаралья. Также в представительстве ПРООН состоялись встречи акима области с представителями стран-доноров, а в Министерстве иностранных дел – с представителями стран-членов Организации Исламской Конференции. Цель встреч – привлечение в область грантовой и гуманитарной помощи.
В октябре 1997 года в Ташкенте состоялась важная для нашего региона сессия по проблемам экологии, охраны окружающей среды, здравоохранения и обеспечения населения качественной питьевой водой для улучшения здоровья населения Приаралья. Параллельно была разработана Программа инвестиций для области на 1998 год, где основной акцент был сделан на финансирование сельского хозяйства, инфраструктуру, природоохранные мероприятия, здравоохранение, водный сектор. Программой были проанализированы приоритеты по оздоровлению сложившейся экологической ситуации для стран-доноров в Аральском регионе.
Приоритетными направлениями развития области оставались обеспечение населения качественной питьевой водой, здоровье и занятость населения, на которых был сделан основной акцент в трехлетней программе развития Приаралья.
Проблемой номер один в регионе оставалось обеспечение населения качественной питьевой водой. Кувейтский Фонд профинансировал консалтинговые работы по водному сектору и санитарии в Приаралье. Завершил свою работу пилотный проект Всемирного Банка по санитарии и гигиене. Понимая, что сохранение водной инфраструктуры зависит от местного населения, уделяется большое внимание созданию Ассоциаций водопользователей.
Перемычка Кокарал все еще является главным водным приоритетом для региона. Правительство Казахстана через казахстанское отделение Международного Фонда Спасения Арала профинансировало часть работ, выделило необходимые дополнительные средства на укрепление перемычки.
Северный Арал нужен был для поддержания жизнедеятельности населения, проживающего в Казалинском и Аральском районах. Датская неправительственная организация «Ливинг Си», работающая в Аральске и поддерживающая кооперативы рыбаков, это хороший пример эффективного использования Северного Арала. Рыбные кооперативы также нуждаются в финансовой поддержке со стороны доноров.
Главная водная артерия Приаралья – Арало-Сарбулакский групповой водопровод – нуждался в реконструкции. Реализовать проект по его реконструкции стало возможным благодаря помощи инвестиций со стороны Всемирного Банка, Немецкого Кредитного Банка, Кувейтского Фонда.
В области здравоохранения регион опирался на программы по туберкулезу, гепатиту, которые также нуждались в финансировании. Были введены 1-я очередь многопрофильной больницы, городская туберкулезная больница на 250 коек. Если проанализировать проекты и их продвижение, то получается такая картина. Японский грант в размере 10 миллионов долларов США позволил укомплектовать современным оборудованием проект «Многопрофильная больница». Среди проектов, реализованных в области по линии ЮНИСЕФ, можно назвать областной перинатальный центр и СПИД-центр.
Еще одним приоритетом развития области была занятость населения. Отметим, что в этом активное участие принимали и международные организации. К примеру, посольство Нидерландов через Проект ПРООН в 1997 году выделило в область малые кредиты. С ноября 1998 года по июнь 1999 года проектом ООН «Усиление роли и продвижение женщин Казахстана» женщинам области были выданы микрокредиты на 78500 долларов США. Казахстанская неправительственная организация «Микрокредит» на начало 1999 года выделила 81 миллион 800 тысяч тенге. Для микрокредитования женщин региона успешно работали средства Корпуса Милосердия совместно с ПРООН.
Через Министерство иностранных дел Израиля специалисты региона проходили тренинги в этой стране. ЦЭР по линии Израильского Центра по Международному сотрудничеству МАШАВ провели курсы «Женщина в бизнесе». В течение десяти дней 40 деловых кызылординок пополнили свои знания в области развития малого и среднего бизнеса. Курсы провели специалисты международного учебного центра Кармель им. Голды Меир из Хайфы доктор Далья Фисман – директор программ предпринимательства Иерусалима и консультант, специалист в области маркетинга Майя Гойхман. Программа МАШАВ выделила 10 тысяч долларов на проведение данного курса.
Посольство Израиля в Казахстане содействовало проведению семинарских курсов по программе развития в регионе верблюдоводства, совместно с ЦЭР специалистом посольства Израиля Ривки Молдавски, Консалтинговым Центром МАШАВ, а также специалистами департамента сельского хозяйства области и предпринимателями, занимающимися верблюдоводством в АО «Куланды» Аральского, ТОО «Кармакшы» Кармакшинского и ТОО «Примов» Казалинского района. В результате была создана ассоциация «Кен Дала». Специалисты ЦЭР помогли составить бизнес-планы, оказали консалтинговые услуги по созданию программы развития в регионе верблюдоводства.
Согласно трехлетнему проекту по использованию энергии ветра, при родильном доме в г. Аральске была установлена ветровая электростанция. Проект модельного фермерского хозяйства, связанного с выращиванием овощей методом капельного орошения, реализовывался через посольство Израиля совместно с соответствующим департаментом в Жанакорганском районе. Совершенствование проекта по разведению и воспроизводству рыбы на водоемах также осуществлялся совместно со специалистами посольства Израиля.
В результате встречи и переговоров с координатором ПРООН Натальей Крючковой по проекту «Развитие торговли и экспорта» в область прибыли специалисты из Швейцарии. Они посетили ТОО «Камербаев», ТОО «Арал», предприятие «Тика», которое занимается ковроткачеством, МП «Шахизат», ТОО «Рауан» и другие. Большой интерес эксперты из Швейцарии проявили к продукции ТОО «Арал». Были налажены контакты с Канадским фондом, совершенствовались проекты по оказанию поддержки незащищенным слоям населения, детям, людям пожилого возраста и женщинам. Были приняты заказы на оказание помощи домам престарелых, психоневрологическим домам-интернатам и детским домам-интернатам, нуждающимся в определенной материальной помощи.
Особой отраслью является сфера образования, которая, несомненно, нуждалась в дополнительном финансировании. Помощь со стороны иностранных государств в эти годы выразилась в предоставлении преподавателей арабского языка в Кызылординский государственный университет. Наряду с этим посольство Ливии выделило 10 стипендий для обучения в этой стране. Посольства Канады и Австралии организовали бесплатные курсы английского языка. Преподавателей английского языка прислал также Корпус Мира.
Особо стоит сказать о гуманитарной помощи, которая оказывалась в эти годы жителям области. Например, посольство Австралии предоставило Казалинской противотуберкулезной больнице медикаменты. По линии гуманитарной помощи через Всемирный банк регион получил 28 водовозов, 14 автомашин неотложной медицинской помощи. Каунтерпарт Консорциум оказал помощь продовольствием, которое было распределено в туберкулезные больницы Казалинского и Аральского районов.
Согласно трехстороннему договору о сотрудничестве между акиматом Кызылординской области, ПРООН и Всемирным Банком по реализации трехлетней Программы развития Приаралья Центру экономического развития была оказана помощь по комплектации оргтехники, а также установки мини-котельной в здании ЦЭР.
И все это происходило при прямом участии акима области Бердибека Сапарбаева, который держал под контролем все происходящие в регионе события. Человеку, обладающему высокими организаторскими способностями, который внес неоценимый вклад в становление области на заре независимости, хочется пожелать крепкого здоровья, семейного благополучия и дальнейших успехов во всех его начинаниях.
Махмуда МАХАНОВА,
кандидат экономических наук