В Казахстане идет всесторонний процесс обновления. Весомый импульс политическим преобразованиям дают конституционные реформы, поддержанные казахстанцами на общенациональном референдуме. В рамках масштабной модернизации Главой государства Касым-Жомартом Токаевым была выдвинута новая избирательная система.
Реформирование избирательного процесса было озвучено Президентом РК в Послании народу «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации». Глава государства предложил перейти к более гармонично-смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан. По мнению Касым-Жомарта Токаева, пропорционально-мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровнях. Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по схеме: 70 процентов на пропорциональной основе и 30 процентов – на мажоритарной. Кроме того, смешанная модель будет внедрена на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.
Сочетание пропорциональной и мажоритарной систем сохранит роль политических партий как одного из ключевых институтов гражданского общества. При этом будут созданы условия для более справедливого избирательного процесса и эффективного государственного управления. Глава государства выразил уверенность, что введение смешанной избирательной модели повысит электоральную активность граждан и их участие в модернизации страны.
Как свидетельствует международный опыт, система организации выборов постоянно меняется, идет поиск лучших решений для проведения справедливых и прозрачных выборов. В эпоху бурного развития коммуникационных технологий большое значение имеет активность кандидатов и партий в социальных сетях. Президент предложил разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила.
В организации и проведении выборов особая роль отведена территориальным избирательным комиссиям. Важно перевести их работу на профессиональный уровень, необходимо создание единой электронной базы избирателей.
В вопросах повышения доверия избирателей к представительной власти особое внимание необходимо уделить маслихатам. В этом плане Глава государства предложил учредить должность председателя маслихата. Для повышения влияния маслихатов нужно изменить текущий порядок назначения акимов регионов. Вместе с тем, отмечена необходимость внесения соответствующих поправок в законодательство, регламентирующие право Президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения. Таким образом, Президент будет назначать акимов областей и городов республиканского значения с учетом результатов рассмотрения в маслихатах.
Логическим продолжением конституционных реформ в Казахстане стало проведение внеочередных выборов в Мажилис и маслихаты в марте т.г. Как известно, Президент РК выступил с таким предложением в сентябрьском Послании «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество». Теперь 70 процентов депутатов Мажилиса будут избираться по партийным спискам, 30 процентов – по одномандатным округам. По смешанной избирательной системе в соотношении 50 на 50 пройдут выборы в маслихаты областей и городов республиканского значения. А на выборах в маслихаты районов и городов областного значения граждане будут голосовать только за кандидатов по одномандатным округам. Новая модель формирования Мажилиса и маслихатов позволит защитить интересы избирателей, создаст благоприятные условия для дальнейшего развития гражданского общества.
В рамках реализации конституционной реформы значительно упрощена процедура регистрации политических партий. Особое значение имеет принятое ранее решение о введении в избирательные бюллетени графы «против всех». Важным шагом в демократизации страны стало снижение планки с 7 до 5 процентов для прохождения партий в Мажилис. В числе важных нововведений в выборном процессе стало законодательное закрепление 30-процентной квоты для женщин, молодежи и лиц с особыми потребностями при распределении депутатских мандатов.
Говоря о реформе избирательного процесса, известный политический деятель, экс-сенатор Мурат Бактиярулы отметил, что одним из значимых изменений стало введение мажоритарной системы. Этот вопрос давно обсуждался в обществе, глас народа был услышан. Особая активность и заинтересованность наблюдается касательно предстоящих выборов в Мажилис Парламента РК. В некоторых регионах сегодня на одно депутатское место баллотируется до тридцати кандидатов.
Одна из ключевых проблем, по мнению политолога, связана с работой наблюдателей. Как известно, наше общество всегда волновал вопрос справедливого проведения выборов, о котором неоднократно подчеркивал в своих Посланиях Президент Казахстана.
– Местные исполнительные органы и избирательные комиссии по возможности не должны вмешиваться в избирательный процесс. У каждого из них есть свои обязанности, которые они должны четко выполнять, – подчеркнул М.Бактиярулы. – Народ все видит, и только он должен решать за какого кандидата или партию отдать свой голос. Важно, чтобы предстоящий избирательный процесс прошел на принципах справедливости. В противном случае это негативно скажется в реализации концепции Главы государства «Справедливый Казахстан». Народ сам должен сделать свой выбор. Так происходит во всех цивилизованных странах, и даже в развивающейся Монголии. Мы тоже должны прийти к этому. Иначе потеряем доверие народа не только к избирательной системе, но и в целом, к Правительству и нашему Президенту.
Как отметил Президент РК Касым-Жомарт Токаев, предстоящие выборы в Мажилис и маслихаты станут завершающим этапом перезагрузки государственных институтов и наполнят реальным содержанием формулу «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Очевидно, что от того, на каких принципах они пройдут – зависит в целом успех проводимых конституционных реформ, направленных на дальнейшую модернизацию нашего общества.
Ботагоз АЖАРБАЕВА