Комитет по водным ресурсам Минэкологии разработал проект Концепции развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2021-2025 годы.
Основная цель концепции – решение проблем сохранения и рационального использования водных ресурсов страны для здоровья и благополучия граждан республики, обеспечения баланса потребности отраслей экономики и окружающей среды.
Концепция будет служить основой для улучшения практики интегрированного управления водными ресурсами и реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда, направленной на достижение целей, задач и подходов, определенных Национальным планом развития страны до 2025 года и Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций, – указывают разработчики.
В документе представлен обзор текущей ситуации, обозначены проблемы, а также видение развития системы управления водными ресурсами.
Сложившаяся ситуация в системе управления водными ресурсами требует кардинального совершенствования водохозяйственной политики государства за счет внедрения интегрированного подхода, при котором управление водными ресурсами является целостным на всех уровнях, – говорится в документе.
Как отмечается, новая водная парадигма в экономически развитых странах наряду с «управлением ресурсом» предполагает «управление спросом» на воду, а именно использование меньшего количества воды для удовлетворения одних и тех же нужд путем водосбережения и повышения эффективности водопользования.
Практика управления спросом включает материальные стимулы водосбережения, передовые технологии, общественное обучение, что побуждает к инновациям, приводящим к повышению эффективности, водосбережению и повторному использованию воды.
Водные ресурсы рассматриваются (и управляются) в единстве с другими компонентами экосистем, поддерживая целостность всей водной экосистемы.
Экологические аспекты управления водными ресурсами реализуются в двух направлениях: предотвращение вредного воздействия вод (наводнения, затопления) и соблюдение требований природы к воде.
Основные выгодополучатели для целей и задач концепции – население, окружающая среда и экономика страны.
С учетом анализа текущей ситуации и мирового опыта предполагается реализация следующих задач по трем направлениям:
1. Совершенствование системы управления водными ресурсами путем:
- оценки и прогноза водно-ресурсного потенциала Казахстана (объема, режима, качества) с учетом изменений климата и хозяйственной деятельности;
- обеспечения защиты интересов Казахстана при использовании трансграничных водотоков совершенствованием межгосударственных водных отношений;
- рассмотрения вариантов увеличения водных ресурсов в вододефицитных бассейнах рек, в том числе за счет их межбассейновой переброски;
- совершенствования водного законодательства в соответствии с современными правовыми, экономическими, а также экологическими отношениями в стране, нормами международных договоров в области использования и охраны водных ресурсов;
- создания на базе КазНИИ водного хозяйства научного центра по проблемам водных ресурсов и водного хозяйства, с приданием ему приоритетного права на проведение научно-исследовательских, изыскательские, проектных и конструкторских работ в водной сфере;
- создания системы информационно-аналитического обеспечения управления водными ресурсами;
- повышение роли Бассейновых инспекций по регулированию использования и охране водных ресурсов в управлении водными ресурсами с улучшением их материально-технического оснащения;
- качественного улучшения системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере водного хозяйства;
- цифровизации и автоматизации процессов по мониторингу, учету и распределению воды;
- исследований в области альтернативных путей увеличения водных ресурсов, повышения эффективности использования воды в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве.
2. Управление спросом для устойчивого развития путем:
- придания приоритета повышению эффективности использования воды и водосбережения;
- восстановления и развития водохозяйственной инфраструктуры в соответствии с требованиями технической безопасности, а также для минимизации потерь воды;
- пересмотра лимитов водопользования и норм водопотребления для приближения фактического спроса на воду к нормативному;
- развития мер экономического стимулирования водосбережения путем совершенствования механизмов субсидирования, расчетов ставок платы за водные ресурсы и методов формирования тарифов на услуги по подаче воды;
- водообеспечения природных объектов на основе нормирования экологического спроса на водные ресурсы.
Развитие системы управления водными ресурсами должно основываться на следующих принципах:
- водный бассейн необходимо рассматривать как единый объект, управление водными ресурсами и охрану поверхностных вод строить по бассейновому принципу;
- приоритетность питьевого водоснабжения и экологических попусков перед производственным и сельскохозяйственным водопотреблением;
- установление лимитов на водопотребление исходя из принципов экологической составляющей стока;
- системы водоснабжения должны основываться на использовании современных технологий водоподготовки, комплексном использовании водных ресурсов, обеспечивать сокращение потерь воды при транспортировке к потребителю;
- экономической основой водообеспечения должна быть государственная собственность на водные ресурсы;
- основой устойчивого развития водного сектора должно стать участие водопотребителей (населения) в возмещении затрат на эксплуатацию и содержание водохозяйственных объектов; обязательная платность специального водопользования.
Ожидаемые результаты от реализации концепции:
- оценка ресурсов поверхностных вод с учетом изменений климата и антропогенных нагрузок – в течение 2021-2025 годов;
- обновление одного и подписание двух соглашений в сфере использования и охраны трансграничных рек – к 2023 году;
- разработка потенциальных направлений межбассейновых трасс переброски речного стока и подземных вод – в 2024 году;
- разработка нового Водного кодекса – в 2023 году;
- создание научного центра по проблемам водных ресурсов и водного хозяйства – в 2022 году;
- создание информационной системы оценки ресурсов речного стока с применением технологии компьютерного моделирования – в 2025 году;
- разработка новых лимитов водопользования – в 2023 году.
Кроме того, разработан план действий по реализации концепции.
Документы размещены на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения до 16 ноября.
Zakon.kz.