В рамках поручений Президента страны Касым-Жомарта Токаева в Казахстане была разработана и принята Концепция развития сельских территорий РК на 2023–2027 годы. Она направлена на формирование условий по обеспечению устойчивого развития экономики сел и улучшение качества жизни сельчан, в том числе посредством повышения уровня их доходов.
В Концепции предусмотрены ключевые приоритеты в достижении поставленных целей: институциональное обеспечение развития сельских территорий, сокращение диспропорций в предоставлении базовых услуг за счет интенсивного развития социальной и инженерно-технической инфраструктуры, а также повышение уровня доходов сельчан путем развития агропромышленного производства, стимулирования развития предпринимательства, крестьянских и личных подсобных хозяйств, а также сельскохозяйственной кооперации.
По словам руководителя областного управления экономики и бюджетного планирования Нургали Кордабая, в рамках первого направления будет актуализирован и повторно утвержден перечень сельских населенных пунктов, имеющих потенциал развития. В этих «точках» экономического роста будут создаваться благоприятные условия для проживания населения. Будет продолжена передача функций от местных исполнительных органов, организаций местного самоуправления. В частности, будут усилены аппараты сельских акимов и советов. Планируется внести корректировки в действующие правила рассмотрения и отбора целевых трансфертов на финансирование проектов в сельской местности по тепло- и энергоснабжению.
План развития населенного пункта будет разрабатываться акимом сельского округа с привлечением местного сообщества. Для решения проблемы кадрового обеспечения в проект «С дипломом – в село» вносятся изменения по увеличению объема мер социальной поддержки и расширению перечня специальностей. В этом плане нашей областью предложено увеличить объемы финансирования, в том числе подъемное пособие со 100 месячных расчетных показателей до 150, а также для строительства или приобретения жилья – с 1500 до 2000 МРП.
В рамках проекта «С дипломом – в село» в период 2010-2022 годы в сельской местности трудилось 5526 специалистов. На обеспечение их жильем и единовременные подъемные выплаты было выделено 17,5 миллиарда тенге. В 2023 году для привлечения в села 494 специалистов здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и других предусмотрено 2,6 миллиарда тенге.
В целях улучшения экологии будет разработан типовой проект строительства полигонов твердых бытовых отходов для городских и сельских населенных пунктов с численностью населения до пяти тысяч человек и свыше десяти тысяч. Отдельное внимание будет уделено развитию приграничных территорий. В частности, это коснется вопросов приоритетного финансирования жизнеобеспечивающей инфраструктуры; восстановления статуса бывших сельских районов, а также предоставления надбавок к заработным платам и другим соцвыплатам жителей.
По второму направлению будет продолжен переход к модели «люди к инфраструктуре» в «точках роста», охватывающей жилищно-коммунальную сферу, функционирование объектов образования, здравоохранения, социально-культурного назначения, дороги, доступность услуг современных средств связи и другое. Здесь особое внимание уделено развитию районных центров и городов районного значения как исходных зон по привлечению сельчан малочисленных населенных пунктов. Сокращение диспропорциональности в доступе сельского населения к базовым услугам и объектам будет обеспечено за счет продолжения реализации проекта «Ауыл – ел бесігі», направленного на модернизацию сельской инфраструктуры. В рамках этого проекта сегодня в 67 населенных пунктах нашей области реализовано 225 проектов общей стоимостью 18 миллиардов тенге. В 2023 году в 46 населенных пунктах области реализуется 216 проектов на 11,6 миллиарда тенге.
Будет продолжена работа по подведению сетей водо-, электро- и газоснабжения к новым неосвоенным земельным участкам под индивидуальное жилищное строительство в сельской местности. Предусмотрено субсидирование затрат работодателей, построивших своим работникам жилища в сельских населенных пунктах, в размере 50 процентов от стоимости дома, площадью не более 100 квадратных метров.
Образование будет являться одним из приоритетных направлений развития социальной среды в сельских территориях. Сельские клубы будут также выполнять функции центров притяжения местного населения, где организуют внешкольные занятия – кружки художественной самодеятельности, студии, клубы юных натуралистов и прочее.
В рамках третьего приоритета будут осуществлены меры по повышению уровня доходов сельчан: стимулирование кооперирования мелких объединений и личных подсобных хозяйств в сельхозкооперативы с целью хранения, первичной переработки и стабильного сбыта произведенной сельхозпродукции без посредников, а также организация совместного использования земельного участка, сельхозтехники, технологического оборудования, прогрессивных технологий, ирригационных и дренажных систем. В этом плане в регионах будет масштабирован положительный опыт Жамбылской области, в результате которого были созданы новые рабочие места, повысился доход сельских жителей, что способствовало сокращению количества получателей адресной социальной помощи, самозанятых.
Продовольственная безопасность страны будет обеспечена за счет реализации импортозамещающих инвестиционных проектов по основным видам продуктов питания. В этой связи будет масштабирован опыт Северо-Казахстанской области.
Господдержка будет осуществляться на всех этапах производства и сбыта сельхозпродукции, в частности, по таким направлениям, как формирование специализированной инфраструктуры, кадровое обеспечение, дистрибуция и реализация товаров. Особое внимание будет уделено пересмотру функционала социально-предпринимательской корпорации и увеличению их присутствия в районных центрах. Кроме того, будут приняты меры по реконструкции существующих и строительству девяти новых водохранилищ для аккумулирования воды, что позволит снизить угрозу паводковых явлений для 20 населенных пунктов.
Одним из действенных инструментов станет проект «Ауыл аманаты», в рамках которого будет обеспечиваться льготное микрокредитование личных подсобных хозяйств по ставке 2,5 процента годовых, формирование сервисно-сбытовых кооперативов, лизинг техники, оборудования и так далее. В нашей области на реализацию этого проекта, направленного на повышение уровня доходов сельчан путем стимулирования развития АПК, сельхозкооперации, а также предпринимательства на селе выделено три миллиарда тенге. В настоящее время в аульных округах разработано 454 проекта с созданием 300 новых рабочих мест.
Основными проблемами в развитии сельского предпринимательства являются недоступность кредитных ресурсов из-за неликвидности залогового имущества. В соответствии с этим для снижения нагрузки на предпринимателя применяется механизм гарантирования кредита. На эти цели из местного бюджета ежегодно направляется более двух миллиардов тенге (гарантия до 85 процентов). Для предпринимательской инициативы молодежи региона и снижения безработицы в этом году 257 молодым людям предоставляются льготные кредиты под 2,5 процента на общую сумму 1,3 миллиарда тенге.
Для эффективной реализации Концепции развития сельских территорий в регионе будет разработана соответствующая Дорожная карта. В целом, по итогам осуществления Концепции планируется модернизация инфраструктуры 3,5 тысячи сельских населенных пунктов Казахстана с потенциалом развития (90 процентов сельского населения страны).
Ботагоз АЖАРБАЕВА