В феврале текущего года Агентство по стратегическому развитию и реформам подготовило проект Национального плана развития Республики Казахстан до 2029 года и вынесло его на публичное обсуждение на портале «Открытые НПА».
О его необходимости Президент страны Касым-Жомарт Токаев сказал еще в прошлом году в Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана», отметив, что все принимаемые проекты и инициативы по развитию страны несут в себе главную цель – стабильный экономический рост на уровне 6-7 процентов, чтобы к 2029 году увеличить объем национальной экономики в два раза, до 450 миллиардов долларов.
Давайте посмотрим, что предлагает нам новый проект Национального плана. Состоит он из пяти сквозных принципов экономических преобразований, которые и задают ориентиры среднесрочного видения и находят отражение в обозначенных приоритетах.
Что это за сквозные принципы? Первый – либерализация и стимулирование конкуренции для повышения глобальной конкурентоспособности и улучшения качества товаров и услуг. Второй – защита предпринимательства и понятная, предсказуемая и привлекательная экономическая политика для инвесторов. Третий – раскрытие потенциала казахстанцев с упором на обеспечение качественного образования и поддержку предпринимательской и творческой инициативы. Четвертый – повышение производительности и экономики через расширение инновационной активности, модернизацию и цифровизацию отраслей и предприятий. И пятый принцип – недопущение критических разрывов в развитии областей и создание условий для реализации регионами своего потенциала и большей экономической самостоятельности. В том числе и создание субсидиарных и налоговых стимулов для укрупнения бизнеса. То есть будет проведена ревизия перечня специальных налоговых режимов и уровней порогов, устранено неравенство наказаний для бизнеса и созданы положительные стимулы к укрупнению в рамках разрабатываемой скоринг-системы государственной поддержки. А для снижения единовременной налоговой нагрузки на бизнес и предотвращения уклонения будет внедрена система «рассрочки» налоговых платежей. Для повышения прозрачности использования отчисляемых бизнесом налогов и «геймификации» процесса предпринимателям будет предоставляться отчетность по использованию их налоговых отчислений, а также возможность влияния на распределение и направления доли отчислений на конкретные инициативы или проекты.
В целом, проект национального плана содержит 17 направлений развития, сгруппированных в четыре блока. Первый блок – обеспечение высокого качества жизни – включает в себя такие направления развития, как качественное здравоохранение, образование, социальная защита и комфортная среда.
Второй блок называется «Крепкий фундамент экономики». Его предлагают создавать и укреплять за счет минерально-сырьевой базы (нефть и газ, металлы и прочие полезные ископаемые), энергетики, обрабатывающей промышленности. В развитии минерально-сырьевой базы до 2029 года ставится целью рост выпуска продукции на 40 процентов, повышение конкурентоспособности. Здесь к числу основных задач можно отнести изменение модели налогообложения и обеспечение стабильных условий игры для участников рынка. В этой связи новый Премьер-Министр Казахстана Олжас Бектенов дал поручение реформировать Налоговый кодекс. И это правильно, поскольку, в мировой практике самой популярной моделью налогообложения считается расчет выплат на базе объемов реализованной продукции или прибыли. переход на новую модель позволит повысить ясность регуляторного режима для потенциальных инвесторов.
Что касается энергетики, о чем все чаще говорит наш Президент, то здесь цели ясны – энергетическая безопасность, достижение траектории углеродной нейтральности и сохранение конкурентоспособности экономики за счет модернизации и расширения инфраструктуры, масштабного внедрения мер повышения энергоэффективности и стимулирования инвестиций в сектор.
В третьем блоке говорится, что новые точки роста включают в себя транспортно-логистический и агропромышленный комплекс, инновации, цифровую и креативную экономику плюс туризм. По плану к 2029 году наша страна должна укрепиться в роли крупного регионального торгово-логистического хаба, а вклад предоставляемых услуг в транспорте и складировании в ВВП превысит девять процентов. Приведены конкретные цифры: транзитные перевозки через Казахстан увеличатся с 26,7 миллиона тонн до 34 миллионов, а сроки доставки между Европой и Китаем сократятся до 10-14 дней.
Интересно почитать четвертый блок «сквозные преобразования экономики и общества». Он включает в себя создание динамичной предпринимательской среды, новый инвестиционный цикл, повышение экологической устойчивости, эффективные государственные финансы, обеспечение верховенства права и повышение эффективности государственного управления. И как говорится здесь, реализация приоритетов развития предпринимательства позволит увеличить вклад МСБ в экономику Казахстана с 37 процентов в 2022 году до 55 процентов к 2029 году. Развитие сегмента будет направлено на снижение административной нагрузки и коррупционных рисков через цифровизацию, стимулирование бизнеса к укрупнению и выходу из неформальной экономики, увеличение количества предприятий, ориентированных на экспорт, развитие конкуренции и снижение прямых и косвенных искажений рынка, совершенствование инструментов поддержки бизнеса.
Сумма инвестиций в основной капитал должна увеличиться в 3,8 раза в номинальном выражении к уровню 2022 года. При этом для обеспечения снижения зависимости республиканского бюджета от нефтяных доходов и повышения устойчивости бюджета к внешним факторам налогово-бюджетная политика должна формироваться исходя из постепенного снижения ненефтяного дефицита относительно ВВП до 5,5 процента к 2029 году.
Итак, новые приоритеты развития государства на предстоящую пятилетку определены. Новый документ активно обсуждался его авторами и независимыми экспертами. За меньше, чем три недели на странице проекта в НПА было более 8000 просмотров и почти 400 комментариев. В социальных сетях до сих пор появляются разные оценки этого документа. Ряд экспертов считают, что далеко не все индикаторы развития включены в новый план, нужно четко определить доходно-расходную часть до 2029 года, а инвестиции пересмотреть и расставлять по приоритетам, исходя из проблемных отраслей в стране. Будет ли он принят или отправлен на доработку — покажет время. Здесь не надо быть экономистом, чтобы понять, что главная задача Национального плана развития — ускорить рост экономики и сделать его качественным. но это невозможно без кардинального перехода на полноценную рыночную экономику.
Наталья ЧЕРНЕЙ
Комментарий нет. Напишите первым!