Этот год не только в казахстанскую, но и в мировую историю вошел под знаком COVID-19. Первые случаи заражения коронавирусной инфекцией, введение режима чрезвычайного положения, локдаун, активизация волонтерской деятельности и празднование важных для страны юбилейных дат – это те события, которыми был наполнен прошлый год.
13 марта в Казахстане были зарегистрированы первые случаи заражения COVID-19. На следующий день закрылись школы и колледжи, были отменены все массовые мероприятия, самолеты перестали летать (кроме репатриационных и грузовых рейсов).
Для предотвращения распространения заболевания с 16 марта до 15 апреля в стране был введен режим чрезвычайного положения: установлены ограничения на въезд и выезд из государства, во всех регионах введен карантин либо другие ограничительные меры, лимитирована деятельность крупных торговых объектов, приостановлена работа выставок, кинотеатров, театров, торгово-развлекательных центров и прочих объектов с массовым скоплением людей, было запрещено проведение массовых мероприятий, в том числе спортивных и памятных. С 19 марта на границах нескольких областей Казахстана, вокруг ряда крупных населенных пунктов были размещены круглосуточные санитарные посты.
Для поддержки бизнеса в условиях чрезвычайного положения 20 марта Правительство Казахстана подписало постановление об освобождении от уплаты налогов до 31 декабря 2020 года. Также было приостановлено начисление пени по неисполненным в срок налоговым обязательствам до 15 августа 2020 года, и были перенесены сроки сдачи налоговой отчетности на третий квартал 2020 года.
Работающие граждане страны, потерявшие доходы в период ЧП в связи с выходом в вынужденный отпуск без оплаты труда, а также самозанятые и работавшие неофициально получили выплаты из государственного фонда социального страхования. Размер социальной выплаты на одного работника составил одну минимальную заработную плату, то есть 42500 тенге в месяц.
30 марта Государственная комиссия по обеспечению режима чрезвычайного положения, исполняя поручения Президента Казахстана, утвердила решение об установлении ежемесячной фиксированной надбавки к заработной плате медицинским работникам, задействованным в противоэпидемических мероприятиях. Также были предусмотрены единовременные выплаты: в случае заболевания медработника – два миллиона тенге, в случае его смерти – десять миллионов тенге.
Вместе с тем с 30 марта был введен карантин в Атырау, Караганде, Актау. Днем позже закрыт въезд в Костанайскую область, введен карантин в Акмолинской и Западно-Казахстанской областях. Также с 31 марта установлен ряд ограничительных мер в Шымкенте, Кызылординской, Актюбинской и Жамбылской областях, с 1 апреля – в Павлодарской и Северо-Казахстанской областях, с 2 апреля – в Усть-Каменогорске и Семее. С 4 апреля на карантин закрыли Шымкент, с 6 апреля – Актобе, с 7 апреля – Тараз.
31 марта Касым-Жомарт Токаев в прямом эфире сообщил о дополнительных мерах поддержки населения и бизнеса в связи с режимом ЧП: проиндексировать пенсии и государственные пособия, включая адресную социальную помощь, на десять процентов в годовом выражении, расширить охват дополнительными социальными выплатами, продлить с 1 апреля до 1 июля право незастрахованных граждан получать медицинскую помощь в системе обязательного социального медицинского страхования. Были озвучены и другие меры: расширить перечень категорий граждан, которым должны предоставляться бесплатные продуктово-бытовые наборы, поддержать фермеров, чтобы своевременно провести весенне-полевые работы, обеспечить работой оставшееся без работы население вокруг крупных городов, закрытых на карантин, для малого и среднего бизнеса на шесть месяцев отменить начисление и уплату налогов и других платежей из фонда оплаты труда.
Параллельно в стране начал работу созданный по инициативе Елбасы фонд «Біз біргеміз», из которого стали выделять по 50 тысяч тенге нуждающимся в поддержке казахстанцам.
В своем обращении в марте Первый Президент Нурсултан Назарбаев назвал сложившуюся ситуацию «идеальным штормом» и сравнил ее с началом 90-х годов. Елбасы заметил, что усилий государства недостаточно, и каждый гражданин должен внести свой посильный вклад.
– Предлагаю создать республиканский фонд, в котором бы накапливались средства людей, кто хочет и может помочь стране в этот непростой период. Уверен, что содействие окажут и отечественные предприниматели, которые не оставались в стороне в тяжелые времена. Аналогичные фонды необходимо образовать в каждом областном центре и городах республиканского значения, – отметил Елбасы.
Среди получателей помощи из фонда «Біз біргеміз» были малообеспеченные семьи, в том числе многодетные, а также инвалиды, ветераны, сироты, получающие минимальную пенсию пожилые люди. Кроме того, помощь из фонда была оказана и задействованным в противоэпидемических мероприятиях медработникам из Нур-Султана и Алматы, где наблюдалось наибольшее количество зараженных.
Напомним, казахстанские школьники из-за распространения коронавируса ушли на ранние каникулы с 16 марта по 5 апреля. С 6 апреля они перешли на дистанционное обучение. С этой даты казахстанские телеканалы «Ел арна» и «Балапан» стали транслировать видеоуроки. 10 апреля были отменены выпускные экзамены для учащихся девятых и одиннадцатых классов, в МОН РК было принято решение, что аттестаты учащимся будут выдаваться на основании годовых оценок по предметам.
14 апреля Указом Главы государства режим чрезвычайного положения был продлен до 07:00 1 мая. Затем 27 апреля режим ЧП продлили до 00:00 11 мая. Также было принято решение пойти на смягчение карантинного режима в областях и городах, где ситуация с распространением вируса находилась под контролем.
В своем обращении Президент сказал, что это «непростое, но необходимое решение, чтобы предотвратить широкое распространение опасного вируса в Казахстане».
– Нашей главной задачей является сохранение жизни и здоровья граждан. Мы также принимаем меры по сохранению доходов населения, обеспечению социальной и экономической стабильности, – отметил Глава государства.
В мае режим ЧП в стране стали постепенно ослаблять, поскольку повальной эпидемии, как это происходило в европейских странах, не наблюдалось. Однако пик заболеваемости ждал нас впереди.
После ослабления карантина число заражений коронавирусом в стране начало резко расти. Если в начале июня было 11,5 тысячи случаев, то в начале июля – 41 тысяча, а к концу месяца дошло до 90 тысяч заражений. Росло и число погибших: в начале июня был 41 летальный случай, а в конце месяца – 188. Наибольшее число умерших приходится на июль – больше 600 человек.
Казахстан впервые столкнулся с подобным масштабом бедствия, в стране возник ажиотаж. Во многих городах стали сказываться нехватка коек, дефицит лекарств.
С 5 июля в Казахстане начал действовать режим строгой изоляции. Все объекты закрылись, кроме продуктовых магазинов, аптек, кафе (с сохранением социального дистанцирования), аэропортов (внутренние рейсы).
Президент страны объявил 13 июля Днем национального траура по умершим из-за коронавируса. Глава государства выразил соболезнования всем тем, кто потерял близких. Также 42 казахстанских медработника были награждены посмертно за выдающиеся заслуги перед Республикой Казахстан, самоотверженность, проявленную при исполнении служебного долга во время пандемии коронавируса. Среди них – врачи, главврачи, заведующие отделениями, фельдшеры, медсестры, водители «скорой помощи» и другие.
Стала поступать информация о финальных стадиях разработки вакцин в мире. А в августе заведующий лабораторией особо опасных инфекционных заболеваний Научно-исследовательского института проблем биологической безопасности, доктор Леспек Кутумбетов вместе с коллегами вакцинировался разработанной ими казахстанской вакциной QazCovid-in (QAZVAC). Спустя полтора месяца МОН РК опубликовал результаты действия казахстанской вакцины на ученых. В официальном сообщении говорилось, что на 42-й день у ученых НИИ сформировался нарастающий иммунитет, все добровольцы и сотрудники здоровы, чувствуют себя отлично.
В сентябре в Казахстане были смягчены карантинные ограничения, однако 25 декабря ограничительные меры вновь были усилены. Тогда уже было понятно, что коронавирус пришел надолго, и то, что он окончательно поменял привычный образ жизни людей во всем мире.
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В 2020 году экономика Казахстана испытала двойной шок – внешний и внутренний. Основным внешним негативным фактором стало падение весной мировых цен на нефть. Этому способствовала несогласованность участников ОПЕК по объемам добычи, что привело к нарушению баланса спроса и предложения, а также резкое падение спроса из-за коронакризиса у одного из главных потребителей – Китая.
Внутренним же шоком для Казахстана стало введение карантинных мер на фоне пандемии коронавируса и последовавшее за этим замедление экономической активности, затронувшее в той или иной степени практически все отрасли.
Пандемия COVID-19 поставила все отрасли экономики в жесткие условия ограничений. Общий спад производства в Казахстане составил 3 процента, однако даже в таких условиях некоторые отрасли сумели нарастить производство. Это произошло в машиностроении, сельском хозяйстве и строительстве. Также значительный прирост показали фармацевтическая, горнодобывающая отрасль и отрасль черной металлургии, производство резиновых и пластмассовых изделий.
Тем не менее, несмотря на рост реального сектора, в 2020 году на 2 процента, снижение ВВП страны составило минус 2,6 процента.
Но показатели могли бы быть хуже, если бы государство вовремя не сформировало пакет антикризисных мер. Общий его объем, не считая налоговых преференций и поддержки на местном уровне, в 2020 году составил 5,93 триллиона тенге. Из них 3,46 триллиона тенге – за счет республиканского бюджета, 2,47 триллиона тенге – за счет внебюджетных средств.
Кроме того, еще в марте Правительство выпустило постановление об освобождении владельцев бизнеса от уплаты ряда налогов. Это касалось налога на имущество, земельного налога (по землям сельскохозяйственного назначения производителей сельскохозяйственной продукции), индивидуального подоходного налога (ИПН) индивидуальных предпринимателей. Также было приостановлено начисление пени по неисполненным в срок налоговым обязательствам.
Кроме того, по официальным данным, на борьбу с коронавирусом Казахстан выделил 471 миллиард тенге, или более миллиарда долларов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
В 2020 году продолжилась реализация пакетов государственных реформ, ранее объявленных Президентом страны.
В мае был принят Закон «О порядке организации и проведения мирных собраний». В первую очередь им был введен уведомительный принцип организации и проведения соответствующих мероприятий, сменивший действовавший прежде разрешительный принцип. Также четко были определены формы мирных собраний, права и обязанности их организаторов, участников и представителей СМИ.
Тогда же были приняты поправки в Закон «О выборах». Ими была установлена 30-процентная квота для женщин и представителей молодежи в возрасте 18-28 лет в избирательных партийных списках. Аналогичные поправки были внесены также в Закон «О политических партиях». При этом данное нововведение уже начало действовать на практике в ходе выборов депутатов Мажилиса Парламента РК и маслихатов всех уровней, прошедших 10 января 2021 года.
В поправках в Закон «О политических партиях» был снижен регистрационный барьер для создания политических партий с 40 тысяч до 20 тысяч человек. А в поправках в законы «О Парламенте и статусе его депутатов» и «О комитетах и комиссиях Парламента» был введен институт парламентской оппозиции — впервые в казахстанском законодательстве. При этом оппозиционным партиям, представленным в Мажилисе, гарантируется занятие должностей председателя одного комитета и секретарей двух постоянных комитетов палаты.
Также законодательно была осуществлена декриминализация статьи 130 Уголовного кодекса РК «Клевета» с переносом данного правонарушения и мер ответственности за него в разряд административных правонарушений. Также в сентябре Казахстан подписал международный Протокол, направленный на отмену смертной казни.
Таким образом, в 2020 году был реализован первый пакет политических инициатив Президента Касым-Жомарта Токаева.
Второй пакет реформ из семи политических инициатив был озвучен Президентом в сентябре в Послании «Казахстан в новой реальности: время действий». К этому времени благодаря принятию большого комплекса антикризисных мер удалось относительно стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере страны в условиях пандемии и не допустить перехода негативных последствий пандемии в политическую плоскость. Одновременно продолжалась работа Национального совета общественного доверия, включая проведение 27 мая его третьего заседания, серию встреч Главы государства с членами НСОД, их участие в рабочих группах Парламента по рассмотрению проектов законов.
– Мы взяли курс на строительство «Слышащего государства». Как я уже сказал, суть данного подхода не просто в ситуативном реагировании госорганов на ежедневные проблемы населения. Это, прежде всего, постоянный диалог власти и общества. Новый импульс развитию общественного диалога дал Национальный совет общественного доверия. Он оправдал свою миссию тем, что институционализировал общенациональный диалоговый процесс в нашей стране, результатом чего стал пакет политических реформ, – дал оценку НСОД Президент. При этом он сказал, что это только начало наших реформ в политической сфере. Ее модернизация будет продолжена.
ГОД ВОЛОНТЕРА
Прошлый год был объявлен в Казахстане Годом волонтера. Как отметил Президент РК, в период пандемии казахстанцы подтвердили незыблемость духа нации, продемонстрировали единство и сплочённость, общность, солидарность, неравнодушие и заботу друг о друге.
– Год волонтера стал особенным годом, он показал истинные благородные качества нашей молодежи. Это было время сострадания, ответственности и заботы. Мы оказывали помощь нуждающимся и вместе боролись с различными трудностями. Наше общество подтвердило приверженность нравственным ценностям, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
В течение года свыше 100 тысяч человек по всей стране участвовали в волонтерской деятельности. Эффективное развитие получили и новые направления волонтерства.
ЮБИЛЕЙ ВЕЛИКОГО ПОЭТА
Одним из важнейших событий 2020 года стало 175-летие со дня рождения Абая Кунанбайулы. Из-за пандемии коронавируса ряд мероприятий, посвящённых юбилейной дате, был отменён или проведён в онлайн-формате.
Международная организация тюркской культуры ТЮРКСОЙ утвердила Год Абая в 2020 году, а также разработала специальный юбилейный логотип.
В учебные программы вузов был введён курс по абаеведению. Одним из значимых проектов в честь юбилея стал перевод полного собрания сочинений Абая Кунанбайулы на десять иностранных языков (французский, английский, русский, арабский, испанский, китайский и турецкий, японский, немецкий, итальянский). Книги были изданы тиражом свыше 3 000 экземпляров и распространены в престижных библиотеках мира.
Также выпущены коллекционная монета, почтовая марка «175 лет со дня рождения Абая Кунанбайулы», начал работу в эфире телеканал «Абай».
С начала года в рамках юбилея в зарубежных учреждениях проведено около 130 мероприятий. При посольствах Казахстана в Сингапуре, Болгарии, Египте, Пакистане, Венгрии, Иране, Эфиопии и Италии были открыты центры Абая.
Не осталась без внимания и родная земля Абая. В честь празднования юбилея выдающегося поэта и просветителя в Абайском районе (Восточно-Казахстанская область) реализовано 19 проектов, полностью изменивших его облик.
В первую очередь перемены коснулись малой родины философа Сырт Каскабулака. Здесь проведены масштабные ремонтные работы. Облагородили родник, водой из которого утолял жажду Абай. Площадь некрополя предков поэта, находящегося в урочище Акшокы, расширили, заменили старые памятники. Открыли музей Кунанбая. Заметно обновился мемориальный комплекс «Абай – Шакарим» в Жидебае. Объект реконструирован в соответствии с современными требованиями. В селе Караул открылась новая школа на 300 мест, появился парк имени Абая.
Кроме того, в Казахстане утвердили новый праздник – День Абая, который отмечается 10 августа.
ВАЖНЫЕ ДАТЫ
2020 год для казахстанцев был ознаменован множеством значимых дат. В их числе 25-летие Конституции РК, 75-летие Победы в Великой Отечественной войне, 1150-летие Абу Наср аль-Фараби, 555-летие с момента образования Казахского ханства, 25-летие Ассамблеи народа Казахстана. Также исполнилось 185 лет со дня рождения Чокана Валиханова, 135 лет со дня рождения Миржакыпа Дулатова и 110 лет со дня рождения Бауыржана Момышулы.
Добавим, большинство юбилейных мероприятий проходило в онлайн-формате.
О ЧЕМ ПИСАЛА НАША ГАЗЕТА
83-летний житель Казалинского района Аккоян Ырсалиев стал чемпионом международного турнира в Турции, завоевав среди более тысячи бегунов золотую медаль. В турнире вместе с турками приняли участия спортсмены старше восьмидесяти лет из Франции, Германии и Казахстана.
В поселке Айтеке би Казалинского района проживает Аяулым Азен, которая обладает уникальной памятью. Она знает наизусть более 200 стихотворений, 3 поэмы и 45 Слов назидания Абая.
– Каждый раз, когда я читаю его произведения, я обогащаю себя знаниями. В будущем хочу стать квалифицированным специалистом и служить своей стране, – сказала Аяулым.
Сто бесплатных путевок в Щучинско-Боровскую курортную зону Акмолинской области вручили кызылординским медицинским работникам, внесшим вклад в борьбу с пандемией.
Областной инфекционной больнице и областной станции скорой медицинской помощи передали постельные принадлежности на 570 тысяч тенге, оборудование и материалы для пошива двух тысяч масок. Также для медучреждений региона закуплено 20 бесконтактных термометров на сумму 1 200 тысяч тенге.
На месте городища Кышкала, расположенного вблизи аула Когалыколь Сырдарьинского района, обнаружен древний мавзолей.
Раскопки осуществлялись в рамках 750-летия Золотой Орды и велись за счет областного бюджета. Археологическую экспедицию возглавлял Мадияр Елеуов. По словам специалистов, по объему мавзолей большой и полностью возведен из керамического кирпича.
В экспедиции были задействованы археологи, молодые ученые и местные жители. Археологические исследования в Кышкале проводятся на постоянной основе с 2018 года.
У теренозекцев появился свой Биг-Бен. Часы высотой в 14 метров украсили центральную площадь поселка. Это подарок родному краю от выпускников 1980-го года средней школы №36 имени Абдильды Тажибаева (в их пору школа носила имя Жданова и учащихся называли ждановскими).
Наш земляк, четырехкратный чемпион мира Илья Ильин завершил карьеру в спорте и назначен на должность директора комплекса «Мұз айдыны».
По проекту «Установка системы видеонаблюдения для общественной и дорожной безопасности» в Кызылорде подключили 5 стационарных скоростемеров по улицам с большим потоком автотранспорта: проспект Н. Назарбаева (пер. Заводской), проспект Независимости (уг. Г. Муратбаева под мостом), проспект Независимости (напротив дома №2 мкр. Арай), улица Яссауи (ул. Г. Мусрепова), улица Бейбарыс (дом №9).
Перед всеми устройствами установлены предупреждающие знаки.
В кызылординском следственном изоляторе областного департамента уголовно-исполнительной системы задержана женщина, которая пыталась передать мобильный телефон брату.
Запрещенные для использования осужденными предметы (телефон Nokia и зарядное устройство) обнаружили и изъяли сотрудники СИЗО при досмотре передачи. Эти предметы родственница осужденного завернула в фольгу и спрятала в баурсаке.
Состоялось торжественное открытие нового моста через канал Ширкейли на левом берегу Сырдарьи. В преддверии праздника, вводится в эксплуатацию автомобильный мост, соединяющий левый берег Сырдарьи с международной автодорогой через канал Ширкейли. Мост, несомненно, станет важным объектом, который будет экономить время жителей области.
Стоимость проекта — 599 миллионов тенге. Длина моста — 81,8 метра, есть четыре полосы. Объект построен в рамках государственной программы «Нұрлы жол». Строительные работы в течение двух лет велись генеральным подрядчиком ТОО «Сервис НС».
В Кызылорде состоялось первое назначение из числа молодежи, зачисленной в Президентский молодежный кадровый резерв. Ерлик Мусилимов из числа молодежи Президентского резерва, назначен заместителем председателя правления АО «Социально-предпринимательская корпорация «Байконыр».
Стоит отметить, что по инициативе Главы государства Касым-Жомарта Токаева в первый в стране проект «Президентский молодежный кадровый резерв» были отобраны 300 человек, в том числе 11 уроженцев Кызылординской области.
Подготовила Наталья ЧЕРНЕЙ