2007 год: новая модель политических реформ — «Кызылординские Вести»

2007 год: новая модель политических реформ

31.07.2021

363 0

Этот год вошел в историю суверенного Казахстана, как год конституционной реформы, далеко продвинувшей нашу страну на пути демократического развития.

В этом году наша страна приступила к реализации дальнейших системных демократических реформ. Госкомиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ, обобщив рекомендации политических партий, общественных объединений, экспертов, мнения граждан страны, подготовила конкретные предложения по дальнейшим политическим преобразованиям в государстве.

– Важно, что эти предложения не являются копированием чужого опыта или абстрактных теорий. Они учитывают потребности нашего общества, казахстанские реалии. У нас формируется своя модель политических реформ, свой «казахстанский путь» политического транзита», – сказал Нурсултан Абишевич Назарбаев в Послании народу «Новый Казахстан в новом мире».

Елбасы подчеркнул, что особенности и характерные черты казахстанского пути – это сохранение президентской формы правления, поэтапность реформ, сбалансированность принимаемых решений, общенациональный диалог и консолидация основных политических сил.

Главным направлением демократических реформ 2007 года было расширение полномочий Парламента. Елбасы в своем Послании поручил разработчикам поправок в Конституцию усилить полномочия Парламента в формировании Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Счётного комитета и, в целом, в вопросах утверждения и контроля за исполнением бюджета, в вопросах формирования Правительства.

– Главная цель политических преобразований для нас – это движение к такой современной демократической форме власти, которая сможет обеспечить наиболее эффективную систему управления обществом и государством, одновременно сохраняя политическую стабильность в стране и обеспечивая все конституционные права и свободы наших граждан, – подчеркнул Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Принятый 21 мая 2007 года Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» стал закономерным итогом широких и обстоятельных дискуссий в обществе, он ознаменовал собой начало нового этапа демократического развития и политической модернизации Казахстана. К основным результатам конституционной реформы 2007 года можно отнести встройку в систему высших государственных органов основных элементов многопартийной системы и интеграцию государственной системы с партийными механизмами формирования значительной и решающей части законодательного органа – Мажилиса Парламента РК, его деятельности. При этом особое значение имеет переход на более продвинутую и широко распространенную в зарубежных странах пропорциональную избирательную систему.

Повышение статуса Парламента, как отмечают многие политологи, может иметь главное значение для дальнейшей эволюции нашего государства. Важной частью реформы стало также некоторое ограничение власти акимов на местах и формирование новой взаимосвязи, некоторых противовесов в отношениях местных исполнительных органов и местных представительных органов – маслихатов. Тем самым, было укреплено единство всей системы государственной власти – как исполнительной, так и представительной, законодательной. После реформы 2007 года исполнительная вертикаль в меньшей степени противопоставлена представительным органам и обособлена от них. Следует отметить, что в рамках конституционной реформы 2007 года, в порядке противовеса усилению Парламента, осуществлено системное укрепление статуса и власти Президента. Увеличено количество назначаемых Президентом парламентариев и конституционно закреплено формирование им Ассамблеи народа Казахстана, которая впервые получила представительство в Парламенте. В порядке противовеса усилению Парламента несколько укреплены также и полномочия Конституционного совета в отношении актов Парламента. Возможность для Сената выполнять функции Парламента, в целом, по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий, может рассматриваться также как антикризисная норма. Но она имеет двойное значение – поддержание функционирования Парламента в форме малого его варианта и, в то же время, это – определенная форма сдерживания в некоторых ситуациях в отношении Мажилиса. В связи с этим повысился статус и Сената.

ПАРТИЯ РЕАЛЬНЫХ ДЕЛ

19 июня группа депутатов Мажилиса направила обращение в адрес Первого Президента Казахстана, в котором говорилось: «Мы считаем, что нынешний Мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ, то есть ждать истечения своих полномочий в 2009 году». Настал момент, когда, по мнению парламентариев, следовало досрочно прекратить их полномочия. Рассмотрев это обращение, Елбасы принял решение о роспуске нижней Палаты Парламента и проведении внеочередных выборов.

Месяц спустя, 18 августа, выборы депутатов Мажилиса впервые прошли по пропорциональной избирательной системе – по партийным спискам. Граждане Казахстана голосовали не за отдельных кандидатов, а за партии. Через два дня были проведены выборы в Мажилис от Ассамблеи народа Казахстана.

В выборах приняли участие семь политических партий: НДП «Нур Отан», Общенациональная социал-демократическая партия, Демократическая партия Казахстана «Ак жол», Казахстанская Социал-демократическая партия «Ауыл», Коммунистическая Народная партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана и Партия «Руханият». В итоге убедительную победу одержала партия «Нур Отан», которая, по данным Центральной избирательной комиссии РК, набрала 88,05 процента голосов избирателей при явке 64,56 процента. Мало того, только «Нур Отан» смог преодолеть 7 процентный барьер и оказался единственной парламентской партией.

Новый Мажилис начал свою работу, обладая уже всеми полномочиями, предусмотренными обновленной Конституцией. Всего в нижнюю Палату Парламента четвертого созыва было избрано 107 депутатов, из них 98 – на основе партийных списков и 9 – от АНК. 2 сентября, открывая первую сессию Парламента четвертого созыва, Елбасы отметил, что победа обязывает депутатов от партии защищать интересы всех граждан страны, в том числе и тех, кто голосовал за другие партии.

ПЕРЕНОС КАЗИНО В СПЕЦЗОНЫ

 С 1 апреля 2007 года во всех городах Казахстана запретили казино и игровые автоматы, кроме побережья Капчагайского водохранилища и Щучинского района Акмолинской области. Первоапрельский закон «Об игорном бизнесе» оказался не шуткой. Несколько тысяч объектов игорного бизнеса вынуждены были прикрыть лавочку. Впрочем, смирились с этим немногие. Благодаря юридическим лазейкам были созданы, так называемые, игровые автоматы без выигрышей. Клиент вставлял деньги в автомат, а в качестве выигрыша получал карточки сотовой связи или талоны на заправку. Но вскоре и этот пробел в законодательстве устранили: в налоговом кодексе появились изменения, которые запрещают выплачивать выигрыш клиентам имущественными благами. Владельцы автоматов не растерялись и ввели новую схему – игру на жетоны. Теперь жетоны можно обменять опять же на карточки для сотовой связи, а потом продать.

Что касается крупных казино, то они перевели свои активы на специально установленные зоны. В 2008 году на Капчагае было открыто первое легальное казино.

ЗАПРЕТ НА ПРАВОРУЛЬНЫЕ АВТО

29 января в Казахстане вступило в силу постановление Правительства, запрещающее ввоз праворульных автомобилей на территорию страны. В качестве причины называется высокая аварийность подобного транспорта на дорогах с правосторонним движением. В 2004 году насчитывается 100 ДТП с участием «праворулек», в 2005-м – уже 200, в 2006-м – более 600. Высокими темпами рос и объем ввоза таких иномарок – если до 2015 года в Казахстане насчитывалось всего около 37 000 праворульных автомашин, то уже в 2006-м – около 120 000.

Собственники праворульных авто собрались на массовые митинги. После этого закон пересмотрели – праворульным авто разрешают ездить по стране до полного износа, и пыл казахстанцев сходит на нет.

КОНКУРЕНЦИЯ СРЕДИ СОТОВЫХ ОПЕРАТОРОВ

В 2007-м году для казахстанцев иметь сразу несколько телефонов от разных операторов – обычное явление. Это дает возможность заявлять об активном проникновении сотовой связи республики – на конец года почти 12,5 миллиона абонентов. На рынке работают четыре оператора связи, но реально борьба за клиентов идет между двумя. GSM Kazakhstan (K’Cell и ActiV) к концу 2007го года обслуживает 6 миллионов человек, «КаР-Тел» (Beeline) – 4,6 миллиона. Третий телефон обычно всегда Dalacom или Pathword (Алтел), работающий в формате CDMA. И лишь немногие казахстанцы выберут нового игрока на рынке мобильной связи, дочку Казахтелекома – «Мобайл Телеком Сервис» с брэндом NEO. За год у него появится не больше 200 тысяч абонентов. Цены на сотовую связь продолжают оставаться одними из самых высоких в СНГ. Операторы объясняют это просто – огромная территория Казахстана требует адекватных затрат на установку новых станций, а низкая плотность населения не обеспечивает быстрой окупаемости инвестиций

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЫВОК

В Послании народу Казахстана 2007 года Нурсултан Абишевич Назарбаев объявил о таких приоритетных задачах, как управление экономическим ростом, полноправное участие в глобальной экономике, эффективность добывающего сектора, развитие несырьевых отраслей, формирование «умной экономики», административная реформа, продвижение Казахстана в мировом сообществе. Елбасы выразил уверенность, что все это позволит не только превратить Казахстан в региональный локомотив экономического развития, но и сделать успешным мировым игроком.

Было поручено заложить в бюджет 2008 года средства на повышение социальных пособий, введение социального страхования беременности, родов и материнства для работающих женщин, увеличение размера базовой пенсии. Важно отметить, что уже с 1 января 2007 года заработная плата бюджетников повысилась на 30 процентов. Кроме того, Нурсултан Абишевич Назарбаев дал поручение ввести выплату пособия на оздоровление при уходе в трудовой отпуск в размере одного должностного оклада и решить вопрос о социальном обеспечении лиц, трудившихся на вредных и тяжелых работах. Именно в 2007 году была разработана знаковая программа «100 школ, 100 больниц».

Казахстан в это время закрепился в статусе одного из крупнейших мировых производителей зерна. В 2007 году страна заняла седьмое место в мире по экспорту пшеницы и первое – по экспорту пшеничной муки, обойдя по этому показателю Турцию. Основными потребителями казахстанской муки стали Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Афганистан. Эксперты подсчитали, что каждая пятая лепешка в Узбекистане и каждая вторая в Таджикистане были
испечены из казахстанской муки.

Спрос на отечественную сельскохозяйственную продукцию на мировых рынках увеличивался. Казахстанские аграрии стали осваивать новые культуры. Росли экспортные поставки растительных масел, кожи и шерсти. По восходящей линии развивалось животноводство. В целом экспорт продукции растительного и животного происхождения в 2007 году по сравнению с 2004 годом вырос в 2,5-3 раза. Рост благосостояния казахстанцев способствовал повышению спроса на сельскохозяйственную продукцию. Инвестиции в агропромышленный комплекс увеличились в три раза. Были созданы тысячи новых рабочих мест.

Прирост ВВП Казахстана в 2007 году составил 8,5 процента. По большинству индикаторов наша страна опережала практически все постсоветские государства, а по объему иностранных инвестиций и темпам роста ВВП вошла в число мировых лидеров. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году увеличился на 8,4 процента. Значительно повысился объем инвестиций в основной капитал – на 8,2 процента по сравнению с 2006 годом. Доходы государственного бюджета в 2007 году составили 2 триллиона 579,5 миллиарда тенге – на 23,3 процента больше, чем в 2006 году. Кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики в декабре 2007 года составили 7 триллионов 227,5 миллиарда тенге.

Объем депозитов в банковской системе в конце года составил 3 триллиона 834,9 миллиарда тенге, что на 33,9 процента больше, чем в 2006 году, депозиты населения составили 1 410,6 миллиарда тенге, с ростом на 52 процента. Реальные среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 6,5 процента, а среднемесячная реальная заработная плата – на 8,1 процента.

Республика устойчиво улучшала свои показатели в рейтинге экономической свободы (Index of Economic Freedom). В 2007 году Казахстан занял 75 место, поднявшись по сравнению с 2005 годом на 56 строчек. В этом же году Казахстан занял 44 позицию среди 178 стран мира в рейтинге Всемирного банка, который отражал степень простоты налоговых платежей. Годом ранее страна занимала 66 место. В рейтинге стран по лёгкости ведения бизнеса (Doing Business) Казахстан занял 65 место, поднявшись более чем на 20 пунктов по сравнению с 2006 годом.

Выступая на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2007 года, Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил, что благодаря бурному росту экономики наша страна, еще недавно бывшая реципиентом зарубежной помощи, вошла в группу государств – «новых доноров». Теперь Казахстан начал помогать соседям участвовать в работе мирового сообщества по оказанию помощи и урегулированию ситуации в Афганистане.

Также 2007 год – год старта государственной программы «30 корпоративных лидеров», основная задача которой состояла в поиске несырьевых источников доходов и обеспечении экспорто-ориентированной направленности выпускаемой продукции.

О ЧЕМ ТОГДА ПИСАЛА НАША ГАЗЕТА

В Кызылорде состоялась церемония закладки камня в основание будущего четырехэтажного городского перинатального центра на 200 коек. Проект разработан ТОО «A-Service», подряд на строительство выиграло ТОО «Альянс». Проектно-сметная стоимость объекта — 2,5 миллиарда тенге. Помимо основного корпуса, здесь будут построены пищеблок, гараж, прачечная. Строители намечают возвести здание в течение двух лет.

На чемпионате Азии по тяжелой атлетике среди молодежи в возрасте до 20 лет, проходившем в южнокорейском городе Чонджоу, наш земляк Алмас Утешов, выступая в весе 85 кг, завоевал золотую медаль и стал чемпионом Азии. Летом 2007 года на Азиатском первенстве среди взрослых, которое проходило в японском городе Казанава, Алмас завоевал бронзовую медаль. Первые тренеры молодого спортсмена – Вилорий Пак и Аскар Мендияров.

В ауле имени Амангельды Сыр-дарьинского района состоялось открытие Центра обслуживания населения. Если раньше, чтобы получить или оформить какой-либо документ, жителям аула приходилось ездить в районный центр, то теперь эта проблема решена. Работники центра уже оказывают сельчанам около двадцати видов услуг.

В Италии прошел XXIII Международный конкурс «Giovanni Taleti». Более двухсот юных музыкантов из 22 стран мира показывали свое искусство. От Казахстана в солнечную Италию прибыла делегация юных талантов из Астаны, Алматы, Павлодара, Караганды и Кызылорды. Наш город представляли скрипачки Ажар Сугралиева и Жанар Есенова. Обе девочки выступили успешно, заняв третье место в своих возрастных номинациях.

В микрорайоне «Сырдарья» состоялась церемония сдачи 60-квартирного ипотечного дома. Сметная стоимость объекта — 245 миллионов тенге, здание начали возводить в октябре 2006-го. Генеральный подрядчик – ТОО «Мунайкурылыс», генпроектировщик – ТОО «Стройархпроект».

В Кызылорде прошел первый областной фестиваль искусства ветеранов, организованный областными советами ветеранов войны и труда и управлением культуры. На сцене Дома культуры имени Аскара Токмагамбетова более 150 аксакалов и бабушек в возрасте от 60 до 90 лет состязались в музыкальном искусстве. В номинации «Ансамбль ветеранов» первое место занял ансамбль бабушек «Сәулем-ай» Кызылординского общества слепых. Второе — ансамбль «Әкелер» из аула Когалыколь Сырдарьинского района. На третьем – ансамбль «Әжелер» Жанакорганского района.

В Аральском районе проводилась активная работа по реализации программы «Таза су». Город Аральск полностью обеспечен чистой питьевой водой Арало-Сарыбулакского группового водопровода. Разъезды №№85, 86 и Сорбеткей уже подключены к Сарыбулакскому водопроводу. Из районного бюджета на эти цели было выделено 17 миллионов тенге.

В поселке Теренозек состоялась церемония закладки фундамента школы на 1200 мест. Будущая школа займет площадь в 4,5 гектара. Объект состоит из девяти блоков. Тендер на строительство выиграло ТОО «Данекер». Проектная стоимость — 1 миллиард 853,0 миллиона тенге.

Состоялась презентация нового торгового дома «S’mall», который открыла компания «Скиф-трейд» неподалеку от областной дорожной полиции. «S’mall» — второй по счету проект, который руководство «Скиф-трейд» реализует в Кызылорде, — первый торговый комплекс «Сырдарья» находится в микрорайоне «Мерей». «S’mall» оснащен современным оборудованием, здесь есть все условия для покупателей, администрации и обслуживающего персонала, ассортимент продукции разнообразен. «Скиф-трейд» поставляет товары в свои заведения без посредников, что позволяет реализовать продукцию по приемлемым ценам. В «S’mall» будет создано до 130 рабочих мест.

Открыт дистрибьюторский центр искусственного осеменения, который отныне будет работать при ГКП «Кызылордаагросервис». На строительство центра из областного бюджета было выделено 85 миллионов тенге. По региону насчитывается 56 пунктов, которые и будут обеспечиваться семенным материалом высокопродуктивных пород крупного рогатого скота, он будет поставляться специализированными учреждениями из Астаны и Алматы. В дистрибьюторском центре дозы будут храниться в замороженном виде в ампулах в специальном сосуде. В первые два года есть наметки осеменить 10-11 тысяч коров, потомство которых будет давать гораздо более высокие надои.

Одиннадцатилетний кызылординец Канат Маулен прославил Казахстан, завоевав вторую премию международного детского конкурса «Витебск-2008», являющегося детищем известного конкурса «Славянский базар».

В микрорайоне «Саулет» началось строительство трехэтажной городской поликлиники на 500 посещений в смену. Проектно-сметная стоимость — 1,23 миллиарда тенге. Разработало проект ТОО «Техоснатика-Ремсервис». Строительство будет вестись до 2010 года, на стройке пока задействована бригада из 25 человек.

Радиус вещания телерадиокомпании «Казахстан-Кызылорда» существенно расширился. Теперь жители практически всех, даже самых отдаленных районов области имеют возможность смотреть передачи областного телевидения. Это стало возможным благодаря тому, что трансляция программ телерадиокорпорации теперь будет передаваться посредством спутникового телевидения «Кателко+».

Сертификат менеджмента качества ISO 9001-2001 получил областной консультативно-диагностический центр. Как отметило руководство, этот престижный сертификат диагностический центр получил в числе первых государственных медицинских организаций в республике.

Аральские рыбаки в последние годы заметно активизировали свою работу по увеличению рыбных запасов в водоемах. И тому способствует организация рыбного кластера в регионе. Так, в населенных пунктах Косжар и Тастак расположились водоемы Камыстыбасского рыбопитомника, специалисты которого особое значение придают разведению и увеличению запасов редких пород рыб. 213,4 гектара здесь занимают рыбные водоемы, из них на площади в 147 гектаров выращивают мальков. Выращенную рыбу пускают в Малый Арал, тем самым пополняют рыбные запасы в море.

На стальные магистрали вышел новый скоростной поезд Кызылорда-Алматы, которому присвоен номер 47/48. Из Кызылорды он будет курсировать по четным числам. Отправление – 23.40. Прибытие в южную столицу (на вокзал Алматы -2) – в 22.34. Отправление оттуда по нечетным числам. Стоимость билетов такая же, как и в актюбинском составе: плацкартный – 2400 тенге, купейный – 4000. Есть вагон СВ.

Накануне Дня республики хорошая новость пришла из Антальи. На берегу Средиземного моря прошел седьмой Международный фестиваль красоты «Little miss world-2007». Фестиваль в Турции собрал несколько десятков юных красавиц от пяти до пятнадцати лет из многих стран мира. Казахстан представляли пять участниц, в числе которых шестилетняя кызылординка Рахат Азирболова, которая и стала героиней фестиваля. Непосредственная, неугомонная, с большим набором талантов кызылординская девочка покорила сердца и зрителей, и членов жюри.

Для фестиваля была выбрана тема «Экология и защита окружающей среды». Участницы в своих выступлениях выразили, что им небезразлично их настоящее и будущее. Они дали понять взрослым, насколько необходимо и важно сохранять нашу планету для жизни и здоровья всех народов мира.

Вдоль центральных улиц Кызылорды полным ходом проводилась установка металлических опор для будущих фонарных столбов. Проблема освещения города поднималась не раз, но все упиралось в нехватку средств. А потому, большинство оживленных улиц так и освещалось лишь светом домов и зданий, да фарами машин. Главный специалист городского отдела жилищно-коммунального хозяйства рассказал, что в областном центре вечером освещается 31 улица. В рамках программы «Освещение» для текущего и капитального ремонта в этом году из городского бюджета было выделено 83 миллиона тенге. На эти средства планировалось провести частичное освещение на улицах: Байтурсынова, Есенова, Ауэзова, Толыбекова и в бывшем пионерском парке.

Лучшая специализированная компания Казахстана – ТОО «Транс Азия Констракшн». К такому выводу пришел экспертный совет, в состав которого входили профессора, академики, заслуженные строители РК. Компании вручена «Хрустальная пирамида» – первая казахстанская общественная строительная премия.

В техническом оснащении эта компания давно пример другим. И не удивительно, что ей зачастую предлагают работу, которая оказывается не по силам другим, на магистральных нефтепроводах выделяют самый сложный участок. За рекордами здесь не гоняются, но иногда устанавливают. Так, например, было на строительстве нефтепровода Коныс-Кумколь. За 58 дней были закончены работы на 74 километрах.

Подготовила Наталья ЧЕРНЕЙ

Читайте также: