В Доме дружбы состоялось первое заседание экспертной комиссии, созданной при областном Общественном совете для изучения возможности изменения тарифов на природный газ, объемов добычи и газоснабжения Кызылординской области.
В работе заседания приняли участие председатель областного Общественного совета Бакберген Досманбетов, член совета, председатель комиссии Болат Нурхожаев, общественный деятель, член общественного объединения «Ардагерлер дауысы» Кожахмет Баймаханов, представители областных департаментов, управлений, НПП «Атамекен», Кызылординского производственного филиала АО «КазТрансГаз Аймак», ТОО «СП «КазГерМунай», независимые эксперты .
Открывая работу комиссии, председатель областного Общественного совета Бакберген Досманбетов отметил, что вопрос о повышении тарифов на газ, который волнует жителей и гражданское общество региона, дважды рассматривался на площадке Общественного совета.
В ходе совещания председатель комиссии Болат Нурхожаев подвел итоги предложений, озвученных до настоящего времени по снижению цен на газ и работы, проделанной в этом направлении, а также остановился на дальнейших целях и задачах комиссии. В частности, он отметил, что цены на газ напрямую влияют на социально-бытовую ситуацию населения и призвал всех заинтересованных лиц к сотрудничеству с использованием площадки Общественного совета.
Кожахмет Баймаханов выразил недоумение по поводу того, что в Кызылординской области, производящей свой природный газ, цены на голубое топливо в разы выше, чем в других регионах, где также имеется свое производство природного газа. Общественный деятель не скрывал любопытства, по какой причине такое происходит и есть ли возможность снизить тариф на газ.
Как сказал первый заместитель директора производственного филиала АО «КазТрансГаз Аймак» Ермек Калдыгулов, АО «КазТрансГаз» является субъектом естественной монополии по регулируемой услуге транспортировки товарного газа по газораспределительным системам и осуществляет деятельность по розничной реализации газа потребителям.
На сегодняшний день общая протяженность эксплуатируемых газопроводов производственного филиала составляет 2336,27 км, в том числе магистральных 93,6 км. Общая протяженность распределительных газопроводов местного исполнительного органа свыше 817 км, из них заключены договоры на эксплуатацию и техническое обслуживание 194,86 километра, не заключены договоры на 578,69 км. Количество абонентов, подключенных к системе газоснабжения, на сегодня составляет – 124262, из них физические лица – 121528, юридические лица – 2734. Действующие цены на газ с 01. 02. 2022 года для населения снижены на 6% и составляет 18476,10 тенге/тыс.м3 с НДС.
Е. Калдыгулов пояснил, что конечная цена газа состоит из трех составляющих. Первая – оптовая цена на газ – это себестоимость затрат выработки и подготовки газа с месторождений, а также доставка газа по магистральным газопроводам до регионов. В соответствии с Законом РК «О газе и газоснабжении» предельные цены оптовой реализации товарного газа ежегодно устанавливаются Министерством энергетики РК отдельно для каждой области, доля в общей стоимости газа составляет – 55%. С 01. 07. 2021 года оптовая цена газа увеличена на 15% и составляет 8358 тенге без НДС.
Во вторую составляющую входит тариф на транспортировку газа. Это затраты эксплуатирующей организации, обслуживающей распределительные сети по области. Тариф на транспортировку газа по распределительным системам устанавливается уполномоченным органом (департаментом Комитета по регулированию естественных монополий) на пять и более лет согласно Закону РК «О естественных монополиях». Доля в общей стоимости газа составляет 39%. С 01. 07. 2021 года тариф на транспортировку газа снижен на 35%, что составляет 5941,35 тенге.
В третью входят затраты на реализацию газа. Затраты компании по продаже газа, организации работ по аварийно-диспетчерской службе, содержание касс, газовых участков также устанавливаются уполномоченным органом, в соответствии с Предпринимательским Кодексом РК.
В июле 2019 года АО «КазТрансГаз Аймак» обратилось с заявкой в департамент Комитета по регулированию естественных монополий по Кызылординской области на утверждение нового тарифа на 2020-2025 годы с учетом реальных объемов транспортировки газа и расходов на эксплуатацию газопроводов и сооружений на них, построенных местными исполнительными органами. На момент подачи заявки действующий тариф на транспортировку газа составлял 9083,51 тенге/тыс.м3.
При рассмотрении и утверждении тарифа на транспортировку газа, департаментом Комитета по регулированию естественных монополий по Кызылординской области были включены объемы транспортировки газа на 1,3 миллиарда кубометров. Впоследствии местные исполнительные органы пересмотрели объемы газа на 813 миллионов м3, что на 558 млн.м3 меньше ранее предоставленного объема. По итогам 2021 года объемы были снижены на 677 млн.м3.
В результате, как отметил замдиректора филиала, по итогам исполнения тарифной сметы на 2020 год филиал уже имеет неисполнение инвестиционных обязательств перед банками на 625 миллионов тенге. В случае неисполнения заявленных объемов на предстоящие годы сумма наших убытков значительно возрастет.
Также он обратил внимание на необходимость принять во внимание газопроводы местных исполнительных ораганов, планируемые к передаче в эксплуатацию «КазТрансГаз Аймак», то есть затраты по данным газопроводам не будут включены до следующего пересмотра тарифа в 2026 году и вызовут дополнительные финансовые трудности.
Таким образом, тариф, утвержденный на период 2020-2025 годы в размере 5941,35 тенге/тыс.м3 является для предприятия в настоящее время убыточным и не обеспечивает необходимого уровня эффективной и безопасной эксплуатации газопроводов.
Утвержденный приказом департамента Комитета по регулированию естественных монополий по Кызылординской области тариф на услуги по транспортировке товарного газа по газораспределительным системам на 2020-2025 годы применяется с 01.07.2021 года. Тариф снижен на 35% или с 9083,51 тенге/тыс.м3 без НДС до 5941,35 тенге/тыс.м3 без НДС. Оптовая цена с 01. 07. 2021 года повысилась на 15%, с 01. 02. 2022 года конечная цена газа для населения составляет 16,497 тенге без НДС (18,48 тенге с НДС за м3). В сравнении с ранее действующей ценой 19,67 тенге с НДС за м3, снижение составило 6%, в том числе затраты на реализацию газа (снабженческая надбавка) снижена на 25%.
Руководители и специалисты отрасли проинформировали о проделанной работе по газоснабжению районов и населенных пунктов области, регулированию цен на сжиженное топливо и его транспортировке. Также со стороны участников заседания прозвучали предложения по эффективному решению рассматриваемой темы.
Заседание получилось довольно продолжительным, однако компромисса в рассматриваемом вопросе так и не было найдено. Как подчеркнул председатель комиссии, эта тема требует тщательного изучения с привлечением всех заинтересованных лиц, а значит, она будет рассмотрена и впредь на заседаниях комиссии. Будет собрана вся необходимая информация, касающаяся сферы газоснабжения региона и проанализирована с участием независимых экспертов. Итоги, подведенные на заседании Общественного совета, предложения и замечания будут направлены руководству региона и профильному министерству.
Канат ЖОЛДАСОВ