Улучшение социального самочувствия людей с ограниченными возможностями – одно из главных направлений государственной политики. Свою лепту в решение этой важной задачи вносит детский Центр оказания специальных социальных услуг.
Коммунальное государственное учреждение «Детский центр оказания специальных социальных услуг» является медико-социальным учреждением стационарного и полустационарного типа для постоянного проживания детей-инвалидов от трех до 18 лет с психоневрологическими заболеваниями.
История его создания берет начало с 1990 года, когда решением исполнительного комитета Кызылординского областного Совета народных депутатов был открыт психоневрологический дом-интернат для детей. В 2012 году центр переехал в новое здание в поселке Талсуат.
– В центре в соответствии с современными требованиями оборудованы процедурные, прививочные и массажные кабинеты, есть парикмахерская, тренажерный зал для занятий спортом, конференц-зал. Также имеются комнаты для развития моторики рук, обучения навыкам работы с песком, развития двигательного аппарата, сенсорной подготовки и домашней адаптации. Созданы возможности для свободного перемещения пациентов, установлены камеры видеонаблюдения. Для встреч и общения с родственниками есть специально оборудованные гостевые комнаты, – рассказывает директор центра Айгуль Шамшатова.
Учреждение рассчитано на 150 мест. Сегодня в стационаре услуги получают 58 детей, в полустационаре – 50. Им оказываются специальные социальные услуги по семи направлениям.
В центре созданы комфортные условия для получателей услуг, приближенные к домашним. Помещения оснащены современным оборудованием. В каждом блоке есть выставочные залы, где можно увидеть поделки и другие изделия прикладного искусства, выполненные руками сотрудников и детей, которые получают здесь услуги.
Здесь трудятся 219 сотрудников. В их числе дефектологи, воспитатели, специалисты ЛФК, инструкторы труда, культорганизаторы, библиотекари, преподаватели музыки, логопеды, психологи. Их работа направлена на совершенствование самообслуживания детей, приобщение их к трудолюбию, любви к прекрасному.
В центре услугополучателям оказывают специальные социальные услуги по семи направлениям.
Первое направление – оказание социально-бытовых услуг. В его рамках обеспечивается уход за каждым услугополучателем по состоянию его здоровья. Комнаты всех получателей услуг оснащены современным техническим оборудованием. В соответствии с санитарно-гигиеническими нормами здесь организовано пятиразовое питание, раз в неделю детей купают, ежедневно проводится стирка белья, детям оказывают парикмахерские услуги.
Другое направление – оказание социально-медицинских услуг. Детям проводят физиолечение, лечебную гимнастику, массаж. Благодаря оказанным услугам по итогам 2019 года и первого квартала 2020 года семеро детей начали ходить с помощью ходунков, улучшилось состояние у 94 детей, один ребенок начал ходить самостоятельно.
В центре также оказываются социально-психологические услуги. Это третье направление, по которому работает учреждение. В 2019 году сотрудникам, услугополучателям и родителям было оказано 203 психологических консультаций. Организовано 80 встреч с родителями детей. По итогам первого квартала текущего года проведено 11 встреч с родителями, 18 раз оказана психологическая консультация.
В рамках социально-педагогических услуг (четвертое направление) проводится коррекционно-развивающая работа по специальным учебным программам в соответствии с физическими возможностями и умственными способностями детей. В результате оказанных услуг у детей наблюдается положительная динамика. Так, у одиннадцати детей улучшилась речь, двадцать человек адаптировались к бытовому обслуживанию.
Еще одно направление, по которому работает центр – оказание социально-экономических услуг. Детям, получающим пособия и другие выплаты, обеспечивается своевременное, полное, квалифицированное и эффективное содействие в решении воспросов, представляющих для них интерес.
В рамках оказания социально-культурных услуг проводится работа по организации досуга детей. В частности, работают кружки по различным интересам, для детей организуют показы мультфильмов и кино. Также ведется работа по оказанию социально-правовых услуг.
Как отметила А. Шамшатова, с родителями детей установлена тесная связь. Они в курсе всех событий, происходящих в центре. На регулярной основе здесь проводятся встречи с родителями подопечных, по мере необходимости им дают различные консультации.
Особое место в жизни центра занимают волонтеры. В рамках Года волонтера, объявленного в текущем году Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым, разработан план мероприятий. Согласно плану здесь проводятся различные встречи, акции. В том числе праздники, организованные в честь дня рождения детей, благотворительные концерты.
Как говорит директор, в центр часто приходят волонтеры, они играют с детьми, проводят с ними различные мероприятия. Дети несказанно рады такому общению. Ведь, по сути, им не нужно много. Только внимание. Кроме того, дети приобщаются к социализации. Учатся тому, как нужно вести себя в обществе. Для этого организуются выезды в торговые центры и Ледовый дворец, руководители которых идут навстречу и предоставляют возможность детям бесплатно посетить эти объекты.
Дом, который стал родным
В Кызылорде работает Центр по оказанию специальных социальных услуг №1. Раньше он назывался «Дом престарелых и инвалидов». Сегодня здесь находятся 133 человека.
Наверное, не многие знают, что изначально это учреждение было открыто в 1968 году, как Дом милосердия. Тогда оно располагалось в двухэтажном здании. Сегодня же центр находится в пятиэтажном здании, которое было построено в 1992 году. Несколько лет назад здесь сделали капитальный ремонт.
Центр по оказанию специальных социальных услуг №1 – коммунальное государственное учреждение для постоянного проживания пенсионеров и инвалидов I, II групп, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе. Он рассчитан на 280 мест. На сегодня здесь услуги получают 133 человека. Из них 53 – с ограниченными возможностями, остальные – пенсионеры.
В центре проживают ветераны тыла Галия Хозеева, Ереже Исабаев, Дастанбек Елемесов, Раиса Балышева, а также четыре семейные пары, связавшие себя узами брака здесь. В их числе супружеская чета Балымша Абдумаликова и Герасим Ким.
Как говорит социальный работник Азиз Аккалиев, Балымша апа активная участница всех мероприятий, которые здесь проходят. Она часто выступала на концертах. Но сейчас по состоянию здоровья соблюдает постельный режим. За ней ухаживает супруг.
– Эта пара заключила брак шесть лет назад. За это время практически не было случая, чтобы они разрывали свои отношения. Их брак устойчивый и с годами только крепнет. Они подают пример, как в преклонном возрасте, люди могут начать все заново и построить крепкие отношения. Это можно судить по тому, как Герасим Ким заботится о своей супруге. Дело в том, что с тех пор, как Балымша апа слегла, он не отходит от нее. Сам готовит для нее еду, – говорит А. Аккалиев. – В центре созданы условия, приближенные к домашним, поэтому наши подопечные помимо четырехразового питания, которое они здесь получают, могут приготовить блюда сами. Для этого есть бытовая комната.
В центре проживает инвалид второй группы Владимир Ялов. Человек с непростой судьбой, но безгранично талантливый. Здесь он раскрыл свой творческий потенциал и начал делать необычные вещи – чучела животных. Заядлый рыбак и охотник, он раньше мог часто выезжать с друзьями на природу. Сейчас же из-за карантина вылазки прекратились. Но сидеть сложа руки тоже не стал. Прямо у себя в комнате открыл небольшую мастерскую по ремонту обуви. И сегодня жители центра охотно обращаются к нему за помощью.
Сотрудники по праву гордятся Кенже Маханбетовой. Она поэтесса, хорошо поет. Выступив однажды, полюбила сцену раз и навсегда. Остается ей преданной до сих пор. Ее многолетний труд был оценен по достоинству. В 2018 году получила нагрудный знак «Мәдениет майталманы».
– Эта награда заслуженная. Кенже – творчески одаренный человек, ее талант многогранный – она пишет стихи и поет. Несмотря на ограниченные возможности, не перестает удивлять окружающих безграничной любовью к жизни, к творчеству, – говорит психолог центра Айдын Жылкышиева.
Вся прилегающая территория к центру благоустроена, ежегодно подопечные центра сажают деревья, цветы. В центре есть инструкторы труда, которые проводят работу с подопечными. В том числе привлекают их к посадке деревьев. Нужно отметить, что делают они это охотно, несмотря на преклонный возраст и состояние здоровья. А мотивирует их в этом своим поступком Жарылкаган Есбергенов, который активно участвует в процессе посадки деревьев и ухаживании за ними. Он посадил более 130 саженцев деревьев, в числе которых и фруктовые. Есть и любители цветов. Каждой весной они сажают декоративные цветы во дворе, а внутри здания есть оранжерея, где можно найти множество разновидностей цветов. Их поливают и ухаживают за ними те, кто проживает в учреждении.
Оказывая посильную помощь
В рамках реализации государственного социального заказа областного управления координации занятости и социальных программ общественным фондом «Центр инновационных идей «Самрук» с 2017 года в кризисном центре «Қамқорлық» оказываются специальные социальные услуги жертвам бытового насилия.
– Главное направление в нашей работе – оказание юридической, психологической, социальной помощи людям, пережившим физическое, психологическое, бытовое насилие в семье, – говорит руководитель центра Жандос Тусмагамбетов. – Основной наш контингент – женщины, испытавшие бытовое насилие. Правда, жестокому обращению подвергаются не только женщины. Все чаще за помощью обращаются немощные старики и люди с ограниченными возможностями, подростки, которых избивают родители.
В кризисном центре женщины могут находиться до 6 месяцев, занимая со своими детьми отдельную комнату. С ними работают юристы и психологи. Специалисты помогают оформить жалобы и заявления в правоохранительные органы, суды, органы опеки и попечительства, местной исполнительной власти. Психологи помогают жертвам бытового насилия разобраться в себе, не мириться с жестокостью, не терпеть и не носить эту боль в себе. Параллельно работают также с детьми, которые, насмотревшись на домашние скандалы и побои, находятся в депрессивном состоянии. Если с такими детьми не работать, оставить все как есть, это непременно отразится на их дальнейшей жизни. Большой плюс этого центра в том, что здесь стараются работать и с агрессорами, приглашая мужей, чьи жены нашли укрытие в казенном учреждении. Приезжают не все и не сразу. Вообще же с начала текущего года около 50 семей из кризисного центра вернулись домой.
За десять месяцев текущего года в центре побывали 78 семей (265 человек). Сейчас же здесь услуги получают 15 семей (15 женщин, двое совершеннолетних, 18 школьников и 16 дошколят). В связи с карантинным режимом педагоги помогают школьникам обучаться в онлайн-режиме.
Постояльцы центра обеспечены горячим питанием, им оказывается первая медицинская помощь. Уделяется внимание рациональному использованию свободного времени.
По словам Ж. Тусмагамбетова, чтобы пресечь бытовое насилие, нужна всеобщая информированность. Для этого регулярно проводится работа, направленная на профилактику. Превентивные меры – один из способов искоренить бытовое насилие. Нужно также понимать, что применять насилие по отношению к кому бы то ни было из членов семьи нельзя, будь то женщина, ребенок, старики или беспомощные люди. Точно так же, как недопустимо насилие в общественном месте.
Программа занятости – одно из ключевых направлений
Государственная социальная политика направлена на улучшение жизни казахстанцев. В области проводится плодотворная работа по реализации этой задачи.
Одно из ключевых направлений – эффективная реализация программы занятости. Согласно статистическим данным по итогам второго квартала 2020 года в нашем регионе число экономически активного населения составляет 341,9 тысячи человек, из них 325 тысяч – занятое население. Безработных в области – 16,9 тысячи человек. Общий уровень безработицы – 4,9 процента. В нынешнем году планировалось создать 17602 новых рабочих места.
По состоянию на первое октября текущего года создано свыше 18 тысяч рабочих мест, из них более 13 тысяч – постоянных. В интегрированную карту мониторинга создания рабочих мест включено более 14 тысячи рабочих мест по таким направлениям, как индустриально-инновационное развитие, программы «Нұрлы жол», «Нұрлы жер», «Еңбек», «Дорожная карта занятости», «Цифровой Казахстан», «Ауыл – ел бесігі», развитие агропромышленного комплекса РК на 2017-2021 годы и другим.
В органы занятости обратились свыше 33 тысяч человек, из них постоянной работой обеспечили более 17 тысяч. Более пяти тысячам кызылординцев, лишившимся доходов, оказаны композитные услуги.
В регионе проведены 29 ярмарок вакансий, в которых приняли участие 365 работодателей, представивших более двух тысяч вакансий. В ярмарках приняло участие более двух тысяч безработных, из которых половина получила направления на различные виды работы, более семисот из них были обеспечены постоянной работой.
Одним из рычагов решения социальных проблем региона стала государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек». На ее реализацию в области выделено 11,5 миллиарда тенге, из которых по состоянию на первое октября текущего года освоено 8,8 миллиарда тенге. Участниками программы стали более 27 тысяч человек.
По первому направлению программы «Еңбек» для подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием (с учетом потребностей рынка труда) были приняты более полутора тысячи человек.
На краткосрочные профессиональные курсы направлены чуть больше тысячи человек.
По второму направлению – развитие массового предпринимательства – на обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес» было предусмотрено направить более двух тысяч граждан. На первое октября текущего года все они прошли обучение и получили сертификаты. 1400 из них получили государственные гранты и микрокредиты на развитие новых бизнес-идей.
В рамках поддержки предпринимательских инициатив в городах и на селе с начала года выданы микрокредиты 734 жителям области. Дополнительно создано 680 новых рабочих мест. В текущем году на реализацию новых бизнес-идей государственные гранты выделены более четырем тысячам гражданам.
По третьему направлению – развитие рынка труда через содействие занятости населения и мобильности трудовых ресурсов – охвачено более 21 тысячи человек, в том числе трудоустроены на вакантные рабочие места – более семи тысяч человек, на социальные рабочие места – более тысячи. На молодежную практику были направлены около четырех тысяч юношей и девушек. Из числа окончивших практику на постоянную работу были трудоустроены 450 человек. На общественные работы направлено более девяти тысяч граждан.
В текущем году 81 семья внедрена в квоту переселения в северные регионы, в том числе в Костанайскую область – 30 семей, в Северо-Казахстанскую – 20, Восточно-Казахстанскую – 23, Павлодар – 8 семей.
Стоит отметить, что сегодня в области зарегистрированы два частных агентства занятости – в Аральском и Казалинском районах. Двенадцать человек были трудоустроены на постоянную работу.
В рамках программы «Дорожная карта занятости» запланировано реализовать 276 проектов в таких сферах, как социально-культурная, жилищно-коммунальная, инженерно-транспортная, благоустройство территорий.
Благодаря строительству новых объектов будет создано 452 постоянных рабочих места. На сегодня началась работа по 275 проектам, открыто более девяти тысяч рабочих мест, из них свыше пяти тысяч через центры занятости.
С прошлого года в Казахстане введен новый вид налогового режима для самозанятых граждан – единый совокупный платеж (ЕСП). Он дает возможность гражданам неформально осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В текущем году ЕСП оплатили более 73 268 человек.
В приоритете – улучшение качества жизни граждан
В регионе 60 906 гражданам выплачены социальные выплаты на 3 562,9 миллиона тенге.
Сегодня проводится модернизация адресной социальной помощи. Она направлена на переход от пассивной модели социальной защиты малообеспеченных граждан к активной, основанной на стимулировании внутреннего потенциала семьи или отдельного человека, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Оказывая социальную поддержку многодетным семьям, государство в первую очередь заинтересовано в открытии членами семей собственного дела, а также в обеспечении занятости трудоспособных граждан.
Одно из главных условий предоставления АСП это то, что трудоспособные члены семьи должны работать. Для этого безработные граждане из малообеспеченных семей привлекаются на постоянную работу, либо участвуют в госпрограмме занятости «Еңбек». Им предоставляется возможность устроиться на субсидируемые государством вакантные рабочие места. Людей направляют на общественные работы, молодежную практику. Также они могут пройти курсы переподготовки. Желающие открыть свое дело, могут пройти обучение основам ведения бизнеса, получить льготный кредит или же безвозвратный грант.
Для оказания адресной социальной помощи в новом формате из бюджета было выделено десять с половиной миллиарда тенге. В области адресная социальная помощь назначена 59 020 кызылординцам, из них выплачено 56 780 гражданам.
Активными мерами занятости охвачено 2976 человек трудоспособного возраста из числа получателей обусловленной денежной помощи на основе социального контракта.
Жилищная помощь на 150,4 миллиона тенге выплачена более четырем тысячам семей. По решению местных исполнительных органов социальная помощь выплачена более 14 тысячам гражданам отдельных категорий.
На реализацию проекта «Сыр мейірімі» на текущий год из областного бюджета выделено 49,5 миллиона тенге. В рамках этого проекта с начала года 225 человек из числа одиноких престарелых, инвалидов, малообеспеченных получали горячие обеды.
В период чрезвычайного положения, объявленного в связи с пандемией коронавируса, а также во время карантина кызыл-
ординцам выплачивали социальную помощь. Около семидесяти тысяч человек из отдельной категории получили социальные выплаты в размере 5567 тенге. Через региональный фонд «Birgemiz Qyzylorda» более 24 тысяч кызылординских семей получили единовременную помощь в размере 50 тысяч тенге. Наряду с этим в регионе была оказана благотворительная помощь на один миллиард тенге более двенадцати тысячам семей.
Одна из главных мер по поддержке социально уязвимых слоев населения в регионе – выделение грантов акима области для студентов, обучающихся в высших учебных заведениях по востребованным в регионе специальностям. В 2020 году на оказание социальной помощи 150 таким студентам из областного бюджета выделено 97,8 миллиона тенге.
Стоит отметить, что до сегодняшнего дня обладателями образовательного гранта стали свыше тысячи студентов, половина из них завершила учебу и сейчас молодые специалисты работают в таких сферах, как образование, сельское хозяйство, ветеринария и других.
Ведется работа по повышению качества жизни лиц с ограниченными возможностями – в области проживают 30507 таких граждан. Специальные социальные услуги оказаны 860 одиноким престарелым и инвалидам, а также 1242 детям с ограниченными возможностями.
Для формирования безбарьерной среды для лиц с особыми потребностями паспортизировано более двух тысяч объектов, из них полностью адаптировано 1210 объектов социальной инфраструктуры.
В текущем году введен в действие портал социальных услуг. С 2021 года все необходимые товары и услуги лица с инвалидностью будут получать полностью через этот портал.
Сегодня в государственных медико-социальных учреждениях проживают и охвачены специальными социальными услугами 734 человека. В дневных стационарах услуги получили 257 человек. В реабилитационном центре для инвалидов с начала текущего года в условиях полустационара медико-социальную помощь оказали 452 гражданам.
Десяткам граждан оказывают специальные социальные услуги в центре для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В центре ТОО «Думан-Шиелі», открытом в рамках государственно-частного партнерства, соцуслугами охвачены 174 человека (36 детей-инвалидов и 138 пенсионеров).
Не остаются без внимания и ветераны. К 75-летию Великой Победы оказана единовременная материальная помощь 4335 ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним гражданам. Также в рамках этого праздника и ко Дню пожилых оказана социальная поддержка ветеранам с соблюдением всех санитарных норм. В таком же формате будет проведен Международный день инвалидов.
Уделяется внимание социальной поддержке лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, и состоящих на учете службы пробации. В органах занятости по области зарегистрировано 306 таких граждан (266 – состоят на учете службы пробации, 40 – освободились из мест лишения свободы). Многих из них трудоустроили на постоянную работу, других привлекли к социальной деятельности, молодежной практике, общественным работам, направили на профессиональное обучение и переподготовку. Более тридцати человек получили адресную социальную помощь, гранты и кредиты – шесть человек.
Что касается привлечения в регион иностранной рабочей силы, то на этот год квота по видам экономической деятельности выделена на 356 специалистов. В регионе действует 22 совместных предприятия, в которых работает свыше восьми тысяч казахстанских специалистов.
В рамках оказания государственной услуги «Выдача и (или) продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодателям» от юридических лиц поступило 98 заявлений, выдано 156 разрешений. По разрешению на предприятиях области работают 184 иностранных специалиста.
Нургуль САЙЛАУБАЙКЫЗЫ