Руководитель общественного благотворительного фонда «Дети Арала» Куралай Исаева считает: если противопоставить государственные социальные заказы и гранты международных фондов для неправительственных организаций, то первые значительно эффективны. Главное, чтобы эти заказы были регулярными и, по возможности, с начала до конца реализовывались одной и той же общественной организацией.
По словам руководителя благотворительного фонда, сейчас много говорят о государственных социальных заказах для НПО, тогда как на деле это просто слив бюджета. Но если убрать определенные шероховатости в проведении тендеров и при условии, что выполнять заказ будет ответственная организация с профессиональным штатом сотрудников, то польза от них все-таки есть.
— Исходя из собственного опыта, могу сказать, что польза очень даже большая, — говорит она. — И во многом она зависит от тесного взаимодействия госструктур и неправительственного сектора.
Выступая на заседании Мажилиса Парламента РК, Президент Касым-Жомарт Токаев огласил основные принципы дальнейшего развития страны, а также дал ключевые поручения. Он также призвал повысить эффективность диалога чиновников с гражданами. К. Исаева считает, что активные представители гражданского общества региона тоже хотят быть услышанными и внести свой вклад в налаживание диалога между властью и народом.
Изначально предполагалось, что третий сектор займет те ниши, до которых у государства, образно говоря, не доходят руки и будет связующим звеном между властью и народом. Хотя, фонд этим занимается постоянно, поддерживает инициативы президента и готов, со своей стороны, вносить посильный вклад в поддержание продуктивного диалога, направленного на решение имеющихся проблем. Ведь налаживание тесного взаимодействия с государственными структурами — общая цель для всех. И теперь, когда президент прямо указал на эту проблему и на необходимость ее решения, люди ждут действенных перемен.
Эффективность в постоянстве
По словам К. Исаевой, ранее их фонд занимался проблемами детей, больных лейкемией. В первые годы становления независимости у них было очень много проблем с лекарственным обеспечением и получением качественных медицинских услуг в стационарах и республиканских реабилитационных центрах. Сказывалось и отсутствие юридической грамотности родителей, которые попросту не знали свои права и, соответственно, не могли их отстаивать. Фонд долгие годы занимался помощью семьям больных детей, помогал маленьким пациентам адаптироваться в обществе. Сейчас, по словам К. Исаевой, большинство проблем этой категории граждан уже решены, и они оказывают им помощь только по мере обращения.
— Хочу отметить, что и тогда работа по оказанию помощи больным детям была системной, — говорит Куралай Тулеуовна. — Отдельная благодарность нашим спонсорам — нефтяным компаниям региона, благодаря которым мы эту помощь оказывали. Конечно же, мы использовали и международные гранты, но если бы не было постоянного финансирования, комплексно решать имеющиеся проблемы вряд ли бы получалось. Сейчас мы периодически помогаем нашим бывшим бенефициарам из этой категории, когда они обращаются к нам за помощью. В целом, решением их проблем занимаются соответствующие госструктуры. Мы не дублируем их работу, но примерно три раза в год проводим благотворительные акции при поддержке спонсоров.
В каждой ситуации есть выход
На протяжении последних четырех лет фонд активно занимается внедрением новой интегрированной модели предоставления специальных социальных услуг, помощи детям и семьям в трудной жизненной ситуации. Партнерами в данном проекте выступили областной акимат, областные управления образования, координации занятости и социальных программ, департамент полиции, предприниматели, КФ «Зубр». В феврале 2019 года был заключен меморандум между акиматом области и Министерством труда и социальной защиты населения РК по внедрению этой интегрированной модели. Также были созданы межведомственные комиссии для координации деятельности и привлечения международных фондов, региональных НПО и экспертов-консультантов.
Реализацию проекта начали с обучения социальных педагогов. Ведь должность эта относительно новая в образовательной системе, также как и должность школьного психолога. Обучение проводилось не просто на семинарах. Для сопровождения специалистов в рамках проекта выбирались определенные семьи, чьи проблемы требовали безотлагательного решения. Им помогали оформить документы для адресной социальной помощи и положенных им пособий, трудоустраивали родителей, помогали встать в очередь на получение жилья. Конечно же, одному социальному педагогу такая работа не под силу. Поэтому она проводилась совместно со специалистами других уполномоченных управлений.
— Ни о каком полноценном образовании не может идти речь, если у ребенка неблагополучно дома, — отмечает руководитель фонда. — Для того, чтобы решать эту проблему комплексно, мы уже четыре года реализуем проект «Создание центра по оказанию помощи детям и семьям в тяжелой жизненной ситуации» по государственному социальному заказу нашего управления.
Как говорит К. Исаева, этот проект в пилотном режиме начал свою работу сначала в областном центре. Сейчас его внедряют в районах. Что характерно, число таких семей увеличивается с каждым годом, но это вовсе не отрицательная тенденция. Просто стали чаще выявлять подобные случаи, обращать на них должное внимание. Фонд не ставит целью стопроцентно решить проблемы таких семей. Его специалисты стараются помогать в самых тяжелых случаях, чтобы дети могли получать качественное образование.
За время реализации проекта работа проводилась с 217 семьями и, примерно, половину из них удалось вывести из тяжелой ситуации и помочь встать на ноги. Теперь решением своих проблем они занимаются самостоятельно.
Чтобы помогать, нужно знать как
Социальные педагоги и школьные психологи – пока все еще новые профессии в сфере образования. Причем специальности эти должны затрагивать настолько тонкие материи и острые грани, что иногда просто дух захватывает от мысли, какая ответственность должна быть у этих «инженеров человеческих душ» нового поколения! Ведь их целевая аудитория и функциональные обязанности связаны именно с теми детьми, у которых жизнь и так не заладилась с детства, растут они в неблагополучных или неполных семьях.
Иногда даже за внешним благополучием ячейки общества кроется много всякого нелицеприятного, не видного постороннему глазу. Отсюда у детей и всевозможные проблемы с преподавателями, родителями и сверстниками. Для того, чтобы научить выстраивать правильные схемы помощи таким детям, проводились семинары по супервизии индивидуальных специальных социальных услуг для детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В них участвовали социальные педагоги и школьные психологи из районных школ. Они обсуждали имеющиеся случаи, старались найти оптимальные пути решения проблем, с которыми столкнулись в своей повседневной практике. Обсуждались также наиболее часто встречающиеся ошибки и возможности их предотвращения.
— Если школьный специалист поставил цель помочь ребенку, то в первую очередь надо работать с его семьей, — говорит моя собеседница. — И проводить различные тесты тут просто не имеет смысла. Только беседы, личный контакт, наблюдения смогут помочь в диагностировании ситуации, и в выборе наиболее приемлемой схемы помощи.
Конечная цель этой работы — создать прочную модель межведомственного взаимодействия и комплексной помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Сделано немало, однако работа продолжается. Как считает К. Исаева, в том и заключаются плюсы госзаказа от управления образования, что он продолжается уже не первый год и дает сотрудникам фонда время работать системно, придерживаясь утвержденного плана.
Социальная гостиница как скорая помощь
Уже несколько лет при фонде функционирует социальная гостиница, куда обращаются женщины с детьми в трудной ситуации. Она небольшая, и принимают туда женщин только в самых критических случаях. Здесь они проживают вместе с детьми, специалисты фонда помогают им решить социальные, бытовые и юридические проблемы, а затем отправляют в свободное плавание.
— Тут бы я хотела отметить, что девочки, воспитывающиеся в детском доме, к свободному плаванию очень трудно приспосабливаются, — отмечает К. Исаева. — В моей практике было два таких случая. Как мы не бились, но после того, как они получали квартиры и уходили от нас, все равно им не удавалось наладить свою жизнь. Одна, к большому нашему сожалению, спилась, детей забрала к себе свекровь. Вторая нарожала кучу детей без мужа, теперь обивает пороги благотворительных организаций, выпрашивая помощь. Хотя, мы обеих женщин трудоустроили, государство выдало им квартиры, но, увы, это им никак не помогло.
По мнению моей собеседницы, в воспитании детей в детских домах и в деревнях семейного типа все еще имеют место недоработки, из-за которых дети после выпуска не могут социализироваться в обществе, а идут по наклонной. Куралай Тулеуовна уже неоднократно высказывала свое мнение по поводу недостатков такого воспитания, но пока ее предложения не были услышаны.
— В идеале, дети должны расти в семье, — говорит она. — В рамках одного из наших проектов, финансируемых международным фондом, мы работали с 38 беременными женщинами, которые планировали отказаться от своих детей после их рождения. Проведя комплексный анализ каждой ситуации, мы совместно с профильными государственными структурами помогали им решать их проблемы. В итоге 27 из них детей оставили. К сожалению, мы не поддерживаем с ними связь и не знаем, как сложились их судьбы дальше, но надеемся, что у них все хорошо. В этом и состоят минусы грантов, рассчитанных на несколько месяцев — длительно работать не получается и проекты заканчиваются вместе с финансированием.
Проекты, над которыми сейчас работают сотрудники фонда, по-прежнему имеют социальную направленность. И, как считает Куралай Тулеуовна, работы предстоит еще много. Но совместными усилиями и при создании специальных межведомственных комиссий их можно постепенно и эффективно решать.
Фонду помогают имамы и религиозные организации — на пожертвования они покупают нуждающимся людям уголь, продукты, вещи, помогают собирать деньги на лечение. Даже построили 15 домов в районах области методом асара.
— В нашей стране живут очень добрые люди, которые всегда откликаются на призывы о помощи, — говорит Куралай Исаева. — И если модель «слышащего государства» заработает в полную силу, то и чиновниками, от решений которых многое зависит, проблемы эти будут услышаны.
Инна БЕКЕЕВА