В Кызылорде в Центре искусства прошел первый Национальный Урбан Форум Казахстана-2025, организованный Министерством иностранных дел РК, акиматом Кызылординской области совместно с Программой ООН по населенным пунктам (UN-Habitat).
Форум прошел под девизом «Первый Национальный Урбан Форум – новая страница городской повестки» и обозначил старт формирования национальной городской политики. В нем приняли участие министр экологии и природных ресурсов РК Ерлан Нысанбаев, первый заместитель министра иностранных дел РК Акан Рахметуллин, представители Министерства промышленности и строительства РК, депутаты Сената и Мажилиса Парламента РК, постоянный координатор Организации Объединенных Наций в Казахстане Саранго Раднарагча, представители ООН по населенным пунктам (UN-Habitat), ООН в Казахстане, заместители акимов областей из всех регионов страны, руководители управлений.
С приветственным словом выступил аким области Нурлыбек Налибаев. Он подчеркнул важность проведения подобных мероприятий. По его словам, Национальный Урбан Форум — это официальная платформа Казахстана для выстраивания постоянного диалога между регионами, экспертами и государством. Он пожелал участникам форума удачи и отметил масштабную работу, проделанную в области.
– Глава государства Касым-Жомарт Токаев отмечал, что в нашей стране наблюдается устойчивый процесс урбанизации. Стратегия развития предусматривает то, что крупные города с населением более миллиона человек станут ключевыми элементами конкурентоспособности страны, а областные центры будут драйверами роста для своих регионов.
В условиях стремительной урбанизации ключевыми задачами становятся сохранение экологического баланса и повышение качества жизни горожан. Кызылорда считается аграрным регионом. Несмотря на то, что город не является мегаполисом, он уверенно движется по пути урбанистического развития, у нас реализуются проекты по модернизации городской инфраструктуры, улучшению условий жизни и диверсификации экономики.
Сегодня почти половина населения области проживает в областном центре. Мы рассматриваем урбанизацию не просто как строительство, а как процесс создания безопасных, чистых, инклюзивных, доступных и интеллектуальных городов, ориентированных на человека. Это направление полностью соответствует новой городской повестке (New Urban Agenda) и Целям устойчивого развития ООН (ЦУР), – сказал Н. Налибаев.
Также отмечалось, что благодаря поддержке Главы государства и Правительства в регионе ведется системная работа по формированию современного облика, разработке конкретных стратегий и реализации инициатив, соответствующих Целям устойчивого развития.
– Регион демонстрирует положительную динамику по ключевым социально-экономическим показателям, – подчеркнул Н. Налибаев. – На сегодня бюджет области составляет 750 миллиардов тенге. Эти средства направлены на решение наиболее актуальных вопросов региона, улучшение качества жизни населения, реализацию масштабных инфраструктурных проектов. При поддержке Главы государства в области строится новая ТЭЦ мощностью 240 мегаватт, стоимостью 215 миллиардов тенге. Турецкая компания «Акса Энерджи» вложила в проект более 135 миллиардов тенге инвестиций, на сегодня строительные работы завершены на 80 процентов. В сентябре текущего года объект будет сдан в эксплуатацию. Кроме того, для недопущения дефицита электроэнергии в южных регионах Казахстана в нашей области будет построена парогазовая установка мощностью 1100 мегаватт. Проект реализуется в рамках межправительственного соглашения, заключенного между Казахстаном и Катаром. Строительство осуществляется совместно с катарским холдингом UCC Holding и казахстанской компанией «Самрук-Энерго». Общая стоимость проекта составляет 892 миллиарда тенге, он будет полностью реализован в 2028 году.
Аким области также отметил, что до конца текущего года уровень газификации области достигнет 83%. Ведется модернизация электросетей на сумму 15 млрд тенге, что позволит снизить уровень их износа до 60%. За последние два года региону на строительство и капитальный ремонт 1232 км автодорог и 18 мостов выделено 121,5 млрд тенге. В результате доля дорог в хорошем состоянии достигла 92%, а к концу текущего года вырастет до 95%. Кроме того, завершается реконструкция автодороги республиканского значения «Кызылорда – Жезказган» стоимостью 108,5 млрд тенге.
Главные городские магистрали переводятся в четырехполосный формат, что позволит значительно повысить пропускную способность и снизить нагрузку на дорожную сеть. Параллельно завершен капитальный ремонт мостов в населенных пунктах Ширкейли, Сыздык, Жанадария и Кызылжарма, которые обеспечивают связь между областным центром и пригородными зонами.
Также реализуется проект строительства подземного автопроезда под железнодорожными путями по улице Жанкожи батыра. Стоимость проекта – 4,7 млрд тенге, финансирование осуществляется из республиканского бюджета.
Также в Кызылорде открыт новый пассажирский терминал аэропорта «Коркыт ата», построенный в стиле урбанистического хайтека. Проект реализован при поддержке фонда Булата Утемуратова. Новый терминал соответствует международным стандартам IATA и ICAO и оснащен современными сервисами, включая телетрапы, зоны ожидания, CIP-зал, Duty Free и автоматизированную систему обработки багажа.
Параллельно, за счет спонсорской поддержки компании «Қазақстан темір жолы» и местных предпринимателей был проведен капитальный ремонт железнодорожного вокзала Кызылорды. Обновлены фасады, инженерные сети, установлены пандусы и тактильные дорожки. Кроме того, в рамках национальной программы модернизации ведутся работы по реконструкции вокзалов в других районах области.
Введен в эксплуатацию современный автовокзал. Для решения проблем общественного транспорта закуплено 300 новых автобусов. Кроме того, за счет областного бюджета приобретено 100 экологически чистых такси, которые уже обслуживают население.
Также Н. Налибаев рассказал о том, что в областном центре создана современная образовательная площадка – среда, где дети, подростки, молодёжь получают доступ к новым возможностям, раскрывают свой потенциал и формируют необходимые навыки. Проект полностью соответствует Цели устойчивого развития №4 — «Качественное образование» и направлен на формирование поколения уверенных, креативных и социально активных граждан. В частности, открылась творческая инновационная академия «Сыр жұлдыздары», введены в эксплуатацию новые здания физико-математического лицея-интерната «Білім-инновация», Кызылординского музыкального колледжа имени Казангапа и областного историко-краеведческого музея. Строятся центральный стадион на 11 тысяч мест, многофункциональный спорткомплекс «Кызылорда Арена», а также оздоровительный центр, возводимый при поддержке фонда «Қазақстан халқына».
Президент страны не раз подчеркивал, что обеспечение граждан жильем – один из приоритетов социальной политики государства. За последние три года в области введено в эксплуатацию 2,5 миллиона квадратных метров жилья. Почти девять тысяч семей получили квартиры, в том числе около 4 тысяч из числа социально уязвимых слоев населения. Более 1,5 тысяч квартир переданы жителям районных центров.
В рамках ЦУР № 11 «Устойчивые города и населенные пункты» ведется благоустройство дворов, парков и зон отдыха. Обновлена центральная площадь, продолжается реконструкция Президентского парка и мемориальной аллеи «Коркыт ата». В ближайшие годы планируется модернизация около 50 парков, скверов и аллей. В июне открыт городской парк культуры и отдыха.
– Особое внимание уделяется внедрению технологий «умного города», развитию общественных пространств и созданию экологически чистой среды. В регионе реализуются 22 проекта по стандарту «Эталон умного города». Для обеспечения общественной безопасности в Кызылорде установлено 19 332 камеры видеонаблюдения, из них 7 220 подключены к оперативному управлению полиции. Все школы и детские сады оснащены камерами наблюдения и тревожными кнопками. Общественный транспорт полностью переведен на электронную систему оплаты. Сегодняшний форум для нас это не просто обсуждение, а путь к реальному партнерству. Мы уверены, что мероприятие придаст импульс дальнейшему развитию и станет важным шагом на пути к достижению общих целей по формированию будущего наших городов, – сказал аким области.
С приветственным словом к участникам форума обратился министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев.
– Трудно переоценить символизм места, в котором мы сегодня собрались. На долю Кызылординского региона выпали одни из самых серьезных экологических испытаний в истории Казахстана. Наиболее известным из них стало постепенное высыхание Аральского моря, которое Всемирная метеорологическая организация называет одной из крупнейших антропогенных экологических катастроф XX века. Здесь последствия изменения климата ощущаются особенно остро. Истощение водных ресурсов, деградация земель – все это требует комплексных решений, где экологическая, урбанистическая и социальная повестка должны идти рука об руку, – сказал министр.
Е. Нысанбаев подробнее остановился на партнерстве со структурами ООН и другими международными институтами. Он отметил, что при поддержке и активном сотрудничестве с партнерами стали возможны трансформации на пути к восстановлению и устойчивому развитию в нашем регионе. Совместные усилия позволили внедрять передовые подходы, делиться знаниями и создавать реальные изменения, ощутимые для жителей региона.
В настоящее время в Казахстане ведётся разработка ОНУВ 3.0 (определяемые на национальном уровне вклады) – ключевого документа, отражающего цели страны по сокращению выбросов парниковых газов и меры адаптации к изменению климата до 2035 года. Этот вклад формируется в рамках обязательств по Парижскому соглашению и станет основой для перехода к низкоуглеродному развитию.
Параллельно разрабатывается Национальный план адаптации, который определит приоритетные меры по повышению устойчивости экономики, инфраструктуры и природных систем к климатическим рис-кам. План охватит такие сферы, как водные ресурсы, сельское хозяйство, энергетика, здравоохранение и городская среда.
Оба документа разрабатываются в тесном сотрудничестве с международными организациями, включая ПРООН, ЮНИСЕФ, ФАО и GIZ, и станут важными инструментами в достижении Целей устойчивого развития и климатической нейтральности к 2060 году.
Экологический кодекс РК включает отдельную главу, которая определяет подходы к учёту климатических рисков и интеграции адаптации в планы социально-экономического развития. В этом году принят новый Водный кодекс, который закрепляет принципы адаптации водного сектора экономики к изменению климата и меры по предотвращению негативных последствий засух и паводков. Эти шаги отражают стремление Казахстана выстроить устойчивую и экологически сбалансированную модель развития, соответствующую международным обязательствам и Целям устойчивого развития ООН.
Совместная работа с международными партнерами, включая агентства ООН, придает этим усилиям дополнительную значимость. Недавно Казахстан и ООН подписали Меморандум о взаимопонимании, который заложил основу для подготовки Регионального экологического саммита 2026 года. В рамках этого соглашения создана рабочая группа, что позволит обеспечить более скоординированный и согласованный подход к подготовке и проведению саммита. Это также способствует развитию сотрудничества под эгидой высокого уровня доверия.
– В этой работе мы опираемся на существующий опыт, включая проект по созданию «зеленого пояса» вокруг Астаны, который показал практические результаты в повышении устойчивости городской среды, – сказал Е. Нысанбаев. – Важно, чтобы такие инициативы продолжались и масштабировались в других регионах. В частности, Кызылорда может рассматриваться, как пилотная площадка для внедрения современных решений по созданию устойчивой городской среды с учетом особенностей засушливого климата. Это включает развитие зеленых насаждений с использованием засухоустойчивых пород, применение умных систем полива и технологий, формирование зеленых поясов и создание комфортных общественных пространств. Такие подходы позволят повысить адаптацию города к экстремальным погодным условиям и могут быть представлены на саммите как пример практического внедрения решений устойчивого развития.
Также министр отметил, что одной из важных мер для смягчения последствий изменения климата является облесение. В рамках поручения Президента Республики Казахстан по озеленению страны с 2021 года в государственном лесном фонде уже высажено почти 1,4 млрд деревьев, а на территории населенных пунктов – 15,7 млн деревьев. Эта масштабная инициатива направлена на восстановление экосистем, улучшение качества воздуха, борьбу с опустыниванием и смягчение последствий изменения климата. До 2027 года планируется завершить посадку всех двух миллиардов деревьев, что позволит значительно увеличить площадь лесного покрова и укрепить природный баланс в стране.
Как известно, на Казахстан приходится 2,8 млн га высохшего дна Аральского моря. Начиная с 2021 года здесь активно ведутся лесомелиоративные работы. На сегодня произведены посев и посадка саксаула на площади 595 тыс га.
Со словами приветствия к участникам форума также выступили первый заместитель министра иностранных дел Акан Рахметуллин, председатель Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства РК Бахытжан Жунисбеков, постоянный координатор ООН в Казахстане Саранго Раднарагча, директор отдела глобальных решений ООН-Хабитат Рафаэль Тутс, и.о. постоянного представителя Программы развития ООН в Казахстане Сухроб Ходжиматов. С видеообращением обратилась исполнительный директор ОНН-Хабитат Анаклаудия Россбах.
* * *
В рамках форума была организована работа по тематическим сессиям.
В тематической сессии «Новая городская повестка и формирование урбанистического видения Казахстана» участники обсудили продвижение инклюзивного и сбалансированного городского развития в соответствии с Новой городской повесткой (New Urban Agenda) и Целями устойчивого развития, связь между городами и селами, климатическую адаптацию, участие молодежи и цифровые подходы в управлении.
Особое внимание уделено роли некрупных городов, таких как Кызылорда, в национальном развитии через формирование городской идентичности и территориально-ориентированные подходы.
– Новая урбанистическая повестка обеспечивает основу для формирования национальной городской траектории развития Казахстана. Она включает механизм координации между регионами, экспертами и властью, а также поддержку реализации Национальной городской политики. Кроме этого, открывает платформу для участия каждого, кто влияет на развитие городов – от активистов до акимов, – сказала модератор сессии, межрегиональный советник ООН-Хабитат по Восточной Европе и Центральной Азии Катя Шефер.
В своем выступлении первый заместитель министра иностранных дел Акан Рахметуллин подчеркнул важность партнерства с ООН-Хабитат для достижения Целей устойчивого развития и улучшения качества жизни граждан.
– Совершенствование городской среды, повышение качества жизни наших граждан – это наша общая цель. Уверен, что данный форум станет эффективной площадкой для обмена международным опытом и важным шагом для продвижения устойчивой урбанизации не только в Казахстане, но и во всем регионе Центральной Азии, – отметил А. Рахметуллин.
В свою очередь директор отдела глобальных решений ООН-Хабитат Рафаэль Тутс сказал, что Новая городская повестка была принята на конференции ООН-Хабитат в Эквадоре в 2016 году и стала признанием того, что без решения проблем городов и раскрытия их потенциала устойчивое развитие невозможно. Все государства – участники наметили шаги по выполнению этой повестки и использованию ее для достижения целей, предусмотренных на период до 2030 года.
– Новая городская повестка на сегодня это лучший инструмент для управления всеми рисками и возможностями городов, такими как рост населения, экологическая устойчивость, социальные услуги и равенство, – отметил Рафаэль Тутс.
Заместитель акима области Ардак Зебешев рассказал участникам о том, как наша область активно участвует в реализации национальных инициатив — от цифровизации и «умных городов» до климатической адаптации и устойчивого сельского хозяйства. Это делает Кызылорду не только
частью регионального роста, но и моделью интеграции экологических, экономических и социальных приоритетов в рамках устойчивого развития.
– Выступая на Саммите ООН по продовольственным системам, Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что продовольственный кризис представляет серьезную угрозу, и для его преодоления необходимо объединить усилия всех стран, – сказал А. Зебешев. – Глава государства отметил, что устойчивое развитие невозможно без учета климатических и экологических факторов, особенно в условиях стремительной урбанизации. В регионе проводится работа по четырем приоритетным направлениям. Первое – это система управления отходами, в рамках которой в Кызылорде дан старт строительству совместного казахстанско-корейского предприятия по переработке отходов. Проект реализуется в два этапа – сортировка и перераспределение отходов и преобразование отходов в энергию.
Второе – развитие зеленой энергетики. На территории области уже функционирует девять солнечных электростанций общей мощностью 89 мегаватт, из них три построены с участием крупных иностранных инвесторов. Учитывая географическое расположение и климатические условия, наша область обладает огромным потенциалом выработки солнечной и ветровой энергии. В настоящее время начато строительство двух ветровых и нескольких солнечных электростанций, которые в совокупности обеспечат до 300 мегаватт мощности. При среднем потреблении кызылординцами около 2000 мегаватт завершение всех проектов в сфере возобновляемых источников энергии позволит региону обеспечить себя энергией за счет экологически чистых источников.
Третье направление – рациональное использование воды, особенно в условиях климатических изменений и высокой водозависимости аграрного сектора. У нас производится около 90 процентов всего риса в Казахстане, и сейчас мы активно внедряем инновационные решения в сфере ирригации. В области реализуется проект с участием китайских инвесторов, направленный на создание автоматизированной системы орошения, которая позволит значительно сократить потери воды и повысить эффективность полива сельхозугодий.
Параллельно с этим, при поддержке турецких партнеров внедряются новые технологии в аграрном производстве, включая альтернативные сельхозкультуры, менее водозатратные по сравнению с традиционными. Это позволит снизить нагрузку на водные ресурсы и адаптировать сельское хозяйство к новым климатическим условиям.
Четвертое направление – увеличение зеленых насаждений. Важной частью экологической стратегии региона является озеленение и восстановление природных экосистем. Особое внимание уделяется посадке деревьев не только в городской среде, но и на высохшем дне Аральского моря.
* * *
Особое внимание участников привлекла панельная сессия «Реализация городской повестки Казахстана на уровне регионов».
В своем выступлении генеральный директор Sergek Group Евгений Ким рассказал о том, что они являются казахстанскими разработчиками национальной AI-платформы.
–Наши разработки используются в сфере транспорта, экологии и в системе общественной безопасности 11 городов и трех областей Казахстана,– сказал спикер. – Сегодня под нашим управлением находится более 60 тысяч камер, обеспечивающих не просто видеонаблюдение, а полноценную аналитику для принятия решений. Благодаря нашим технологиям смертность при ДТП в Астане снизилась до 50 процентов, а уровень уличной преступности — до 40.
Участники сессии обсудили цифровизацию городской среды и механизмы финансирования урбанистических проектов. Особое внимание было уделено роли малых и средних городов в устойчивом региональном развитии.
В числе спикеров были генеральный директор РГП «Госградкадастр» Турлыбек Мусабаев, президент ОО «Союз градостроителей Казахстана» Любовь Нысанбаева, руководитель Центра урбанистики при АО «НИИ «Астанагенплан» Данияр Чиндалиев и другие.
* * *
Модератором третьей тематической сессии «Климат и городская устойчивость в засушливых регионах Казахстана» выступил руководитель экспериментального отдела ПРООН в Казахстане Данияр Мукитанов.
Представитель управления по обеспечению базовых услуг (UBS), Глобального подразделения по устойчивому развитию (GSD), руководитель офиса в Лаосской Народно-Демократической Республике Ави Саркар в своем выступлении отметил, что Кызылординская область обладает значительным потенциалом для устойчивого развития, который пока не реализован в полной мере. По его мнению, ключевое направление для региона — оптимизация использования водных ресурсов, что позволит решить множество проблем и откроет широкие горизонты для развития. Он рассказал об опыте своей страны в сфере урбанизации городов и укреплении их связей с сельскими населенными пунктами. Спикер также подчеркнул, что форум является важной платформой для обсуждения вопросов урбанистики и обмена опытом с другими государствами.
Директор областного филиала РГП «Казгидромет» Гульшат Амиралиева рассказала участникам форума о наблюдениях за колебанием температур и количестве осадков за несколько десятков лет, по которым можно судить об изменениях климата в целом. По ее словам, на территории Казахстана с 60-х годов прошлого века каждое последующее десятилетие было теплее предыдущего. Филиал постоянно контролирует все климатические изменения, что позволяет делать наиболее точные прогнозы. Для примера она поделилась данными о том, что июль этого года будет умеренно засушливым для большей части территории Кызылординской области.
Также о состоянии водных ресурсов в регионе рассказали руководитель Арало-Сырдарьинской бассейновой инспекции по регулированию, охране и использованию вод-ных ресурсов Зейнулла Казтоганов и руководитель Кызылординского филиала исполнительной дирекции Международного фонда спасения Арала в Республике Казахстан Еркин Утегенов.
Эксперт в области инновационных проектов в сфере экологии и климата, генеральный директор компании Qazaq Carbon Алим Сайлыбаев поделился своим опытом по выращиванию саксаула в Приаралье. Этот проект был реализован общественным объединением Aral Oasis при поддержке компании Qazaq Carbon. Цель инициативы – создать защитные лесонасаждения из саксаула на высохшем дне Аральского моря. Они сдерживают движение песков, сокращают выветривание соли и пыли.
Итоги форума подвели министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев, аким области Нурлыбек Налибаев и директор отдела глобальных решений ООН-Хабитат Рафаэль Тутс. Они подчеркнули важность проведенного мероприятия, которое является важным шагом на пути к устойчивому развитию регионов и продвижению градостроительной отрасли на новый уровень. Также выразили надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество, ведь социально-экономическое развитие любого государства напрямую связано с процветанием городов.
В завершении аким области выразил особую благодарность главному спонсору форума – ТОО «Kazpetrol Group».
В рамках форума состоялась церемония подписания декларации между Кызылординской областью и ООН-Хабитат.
Инна БЕКЕЕВА, Наталья ЧЕРНЕЙ