Прошло 40 дней, как не стало уроженца земли Сыра, видного политического и государственного деятеля Сапарбаева Бердибека Машбековича.
Если бы меня, работавшего рядом с ним в период с 1995 по 2015 годы, спросили: «Как бы коротко, в нескольких словах охарактеризовал деятельность Б.Сапарбаева?», то я бы ответил: «Первопроходец. Созидатель. Кризис-менеджер». Ответ мой базируется на основе совместной деятельности в Приаралье, Южном Казахстане, двух центральных государственных органах.
Трудные первые годы независимости были одними из напряженных и определяющих с точки зрения государственного строительства: происходил демонтаж старой системы, шел сложный процесс поиска новой модели государственности и становления рыночной экономики. Приходилось реформы буквально продавливать. Мешали косность сознания большинства населения, сопротивление части бывшей партийной номенклатуры, отсутствие необходимых знаний и навыков у самих реформаторов, которые учились на ходу.
Б.Сапарбаев был одним из первых реформаторов, кто много сделал для кардинального изменения сознания казахстанцев. Еженедельно по телевидению (тогда он был завотделом, чуть позже – руководителем Канцелярии Правительства) в «правительственном часе» давал необходимые разъяснения по самым последним нововведениям в экономике и социальной сфере. С тех самых первых годов независимости до последних минут своей жизни не уставал повторять как заклинание простую истину: только полагаясь на свои силы, можно добиться успеха и процветания, никто – ни государство, ни добрые люди, ни общество – не смогут помочь человеку, если он будет уповать на чью-то милость.
Он был первым и единственным в истории Казахстана, в том числе и в советский период, кто возглавлял 5 регионов страны, два центральных государственных органа, в разные годы дважды был заместителем Премьер-Министра РК. Если же исходить из нынешнего территориально-административного устройства (добавились Шымкент и Абайская область), то Бекен возглавлял 7 регионов, где по состоянию на май т.г. проживало 38,6 процента, или более трети населения страны.
Наш земляк был инициативен, пионером и новатором многих новшеств. Одной из первых в республике была создана Кызылординская специальная экономическая зона, которая дала ощутимую прибавку в финансовое состояние области. СЭЗ существовала недолго, но её функционирование позволило решить многие накопившиеся проблемы области. Например, регион получил возможность ускорить освоение нефтегазового месторождения Южно-Тургайского бассейна, дальнейшее развитие действующих и создание новых высокоэффективных экспортоориентированных производств, выпуск новых видов продукции. Статус СЭЗ активизировал работу иностранных и отечественных компаний, привлек серьезных инвесторов. По отчетным данным структура вложенных в основной капитал за 1998 год инвестиций распределялся следующим образом: из 6701,9 млн тенге доля прямых иностранных инвестиций составила 45%, что было обусловлено зональными льготами СЭЗ.
О вкладе СЭЗ в развитие не только экономики области, но и республики в целом, также можно судить по следующим сравнениям. Если в 1997 году Кызылординская СЭЗ отчисляла в вышестоящий бюджет 1247,8 млн тенге или 20% от общего объема бюджета, то в 1998 году этот показатель вырос почти вдвое.
В Кызылорде, в июне 1996 года был организован первый в республике инвестиционный форум по Приаралью с участием 28 Чрезвычайных и Полномочных Послов государств, представителей международных организаций. Принятые меморандумы и протоколы-намерений начали сразу же реализовываться. Международный фонд спасения Арала (МФСА) выделил около 1,3 млн долларов США на софинансирование программы регулирования русла Сырдарьи и развития дельты. Всемирный банк выделил заем в 7 млн долларов США на пилотный проект водоснабжения Аральского и Казалинского районов. Правительство Германии выделило При-аралью 15 млн долларов США, в том числе 5 млн безвозмездно для водоснабжения региона. Французы безвозмездно передали и смонтировали в областном центре фильтровальную водоочистную станцию «Деграмон» мощностью 2 тысячи кубометров воды в сутки.
Первыми в стране и даже на постсоветском пространстве в Приаралье были введены платежные векселя «Инвестиция-газ» в объеме 100 млн тенге, названные в народе «сапарбаевками», за счет чего удалось погасить задолженность по заработной плате работникам бюджетных организаций и пенсиям.
Не многие знают, но мы были первыми в республике, когда 18 декабря 1998 года ввели в строй современную многопрофильную больницу на 620 коек. Больниц с такой вместимостью на тот период в стране не было. Следует отметить, что это случилось благодаря вмешательству главы региона, в результате чего Правительство выделило 10 млн долларов для погашения задолженности перед трестом «Главболгарстрой», и после долгого перерыва было возобновлено строительство этого лечебного учреждения.
Бекен первым в стране ввел институт общественных помощников главы региона в районах, что способствовало улучшению обратной связи с населением. Ими были авторитетные люди региона, лидеры общественных объединений, которые открыто говорили акиму области об имеющихся проблемах и путях их решения. Активную жизненную позицию демонстрировали ветераны ВОВ Кали Макенов, Алтыбай Кумаров, Баттал Жусупбеков, ветеран труда Николай Артемович Подольских, член Союза журналистов Шайхислам Серикбаев, руководители общественных объединений «Азат», «Невада-Семей» Баубек улы Алибек и Арыстан Молдраимов, опытный аграрий Шайзада Каракожаев.
В Приаралье Бекен способствовал тому, чтобы в низовьях Сырдарьи главенствующее место в экономике региона занял малый и средний бизнес. Был создан залоговый центр, призванный поддерживать предпринимателей, принято решение об упорядочении контроля и запрете на проверку малых предприятий без соответствующих документов. В 1997 году только по г. Кы-зылорде 26 предпринимателям из сферы малого бизнеса было выделено микрокредитов из ФЭСР на сумму 18,5 млн тенге, что позволило в дальнейшем создать 150 рабочих мест.
Были приняты неотложные меры по выправлению ситуации в аграрном секторе, особенно в орошаемом земледелии. Улучшилась агротехника возделывания сельскохозяйственных культур, в первую очередь, риса. Благодаря помощи Правительства закупалось необходимое количество удобрений, которое вносилось на поля. Областной акимат совместно с руководством АО «Южнефтегаз», а затем «Харрикейн Кумколь мунай» разработал схему фьючерсных сделок по поставкам ГСМ сельхозпредприятиям и оказывал им помощь, передавая им на посевные и уборочные работы бензин и дизельное топливо. Экономно расходовалась поливная вода, ГСМ, эффективно использовалась сельхозтехника. Земля щедро расплатилась за это. Если в 1995 году средняя урожайность риса по области составила 25,8 центнера с гектара, то в 1996 году была доведена до 38, а в 1998 году – до 42 центнеров с гектара.
В результате принятых мер область практически не имела задолженности по заработной плате бюджетникам начиная с января 1996 года, по выплате пенсий – с ноября 1996 года, по погашению задолженности в Пенсионный фонд – с мая 1997 года.
Где бы не трудился Б.Сапарбаев, какую бы должность не занимал, всегда его энергия и помыслы были нацелены на созидание. Именно созидательный порыв, напряженная работа и нацеленность на конечный результат, позволили ему на всех участках его деятельности достигать позитивных результатов. Например, в таможенной сфере благодаря его деловой хватке значительно укрепилась материально-техническая база отрасли. Правительством была утверждена Программа развития таможенной службы РК на 2004-2006 годы. В ходе ее реализации построено 73 контрольно-пропускных пункта на границе, во многих регионах в новые здания вселились центры таможенного оформления, введены жилые дома для сотрудников таможенных органов в городе Астане и на ст. «Достык».
Упрощались таможенные процедуры. Если в 2002 году количество документов, необходимых для таможенного оформления было 17, то в 2006 году оно снизилось до пяти. Аналогично в эти годы срок проверки таможенной декларации, документов и таможенного досмотра снизился с 5 до 1 рабочего дня. Уже к 2007 году появилось три формы упрощенного порядка таможенного оформления, начала использоваться система «зеленого коридора» для добросовестных участников внешне-экономической деятельности.
В социальной сфере повышались размеры социальных выплат, заработной платы сотрудникам бюджетных организаций, принимались меры по укреплению института материнства, обеспечению достойной жизни участникам и инвалидам ВОВ. Так, в 2008 году расходы государства на социальное обеспечение и социальную помощь составили 566,5 млрд тенге, что на 22,5 процента больше по сравнению с 2007 годом, и в три раза выше по отношению к 2003-му году.
Работодатели стали более внимательно относиться к основным индикаторам социальной ответственности бизнеса. Среди них – оплата труда, его охрана и безопасность, профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации, обязательное профилактическое лечение работников и др. По инициативе Б.Сапарбаева в 2008 году был учрежден приз «Парыз», которым ежегодно Главой государства награждаются социально-ориентированные предприятия.
Созидательный порыв нашего земляка оказывал позитивное влияние на подбор и формирование кадров, многие из которых стали неплохими управленцами республиканского масштаба. При этом он никогда не забывал говорить, что своим настоящим наставником считает Ш.Шаяхметова — бывшего министра образования, у которого он многому научился.
В январе 2013 года издательство «Қаламгер» выпустило книгу «Бердібектің берекелі белестері», в которой была опубликована моя статья «Кризис топ-менеджер высокой пробы», и с моей подачи Бердибека Машбековича стали называть кризис-менеджером. Возникает вопрос: «Почему кризис-менеджер? На чем я основывался?». Чтобы дать полный ответ на это, приведу конкретные примеры.
Первое. К моменту назначения Б.Сапарбаева акимом Кызылординской области в сентябре 1995 года в регионе промышленное производство практически простаивало, промпредприятия работали на склад, а не на продажу. Сельхозпредприятия завершили 1994 год с убытком в 142 млн тенге, производство сельхозпродукции сократилось вдвое, в том числе и поголовье скота. Общий долг аграриев достиг 1 млрд тенге, рентабельно работала лишь пятая часть агроформирований. Процветали натуроплата и бартер, огромными были долги по заработной плате, пенсиям и пособиям, а в отдаленных населенных пунктах люди не видели новую валюту – тенге, введенную еще в 1994 году. Более половины областного бюджета составляли республиканские субвенции, и лишь 43 процента приходились на собственные доходы.
Вот такая критическая ситуация сложилась в области и Бекен успешно справился с задачей, поставленной им Главой государства за четыре года, о чем упоминал выше. Помимо этого, ему пришлось в период своей работы в Приаралье решать такие архиважные задачи, как судьба существования Кызылординской области и ликвидация техногенной аварии на ТЭЦ-6, случившейся 11 января 1998 года, когда рухнула крыша станции и полностью разрушила котлы №7,8, повредила другое оборудование.
Используя весь свой авторитет и дипломатические ресурсы, вооружившись скрупулезными расчетами, демографическими и национальными данными, а также пользуясь тем, что земли Жезказганской области, на которых находится месторождение «Кумколь», были ранее переданы в аренду Кызылординской области, Бердибеку Машбековичу удалось доказать Президенту и Премьер-Министру РК, что земля Сыра в силах сохранить свое существование. Поэтому при очередном административно-территориальном переустройстве республики во второй половине 90-х годов, наша область осталась без изменений. И это – одна из его больших заслуг.
Аналогично была решена проблема и по ТЭЦ-6. За счет финансирования из фонда экономического и социального развития СЭЗ была изыскана сумма в размере свыше 1 млрд тенге (около 16 млн долларов США), что позволило в кратчайшие сроки ликвидировать аварию на станции. Кстати, руку помощи Бекен протянули его коллеги – первопроходцы независимости Кажымурат Нагманов и Ерлан Смаилов, возглавлявшие компанию по ремонту. А о сложности и масштабности проведенных работ свидетельствует тот факт, что в Кызылорду из России, Украины и Казахстана тогда поступило 160 вагонов оборудования, многое из которого проектировалось и изготовлялось в заводских условиях буквально на ходу. На ремонте было занято около 800 высококлассных специалистов из стран СНГ. Они выполнили свою работу на «отлично» и 29 октября 1998 года обновленная ТЭЦ дала тепло горожанам.
Второе. Когда Б.Сапарбаева назначали акимом Южно-Казахстанской области, Президент отметил, что в регионе сохраняется напряженная социально-экономическая обстановка, требуется навести порядок в снабжении теплом, газом и электроэнергией, выплате зарплаты, пенсий, обеспечении трудоспособного населения работой. Так, была проведена комплексная проверка законности в сфере тепло- и энергообеспечения. Предметом пристального внимания стали создание и деятельность структур, вырабатывающих, передающих и поставляющих в область газ, тепло, -электроэнергию, правомерность их приватизации либо передачи в управление или имущественный наем. Также проверялись проведенные тендеры на поставки энергии, эффективность использования выделенных бюджетных средств. Были выявлены серьезные нарушения и злоупотребления, было предъявлено 17 исков в судебные органы, приходилось по некоторым доходить до Верховного Суда РК.
Благодаря активной и слаженной работе акима области, руководителей правоохранительных ведомств, других должностных лиц местных и центральных органов власти удалось вернуть в собственность государства имущества на сумму 3,2 млрд тенге.
Также был проведен тщательный анализ состояния бюджета области, поступления налогов и платежей, причины возникновения задолженностей по заработной плате. Серьезный анализ выявил крупные просчеты в деятельности налоговых и финансовых служб региона. Только по 32 фактам налоговая недоимка за предыдущие три года составила свыше 6 млрд тенге, или два годовых бюджета областного центра. На 1 августа 1999 года задолженность по заработной плате бюджетникам (учителям, медицинскому персоналу, работникам клубных учреждений) переваливала за 2 млрд тенге, а долги медикам тянулись аж с 1996 года.
Б.Сапарбаев, вооружившись данными анализа финансового состояния области, дважды выезжал в Астану к Премьер-Министру, министру финансов и добился выделения необходимых субвенций для Южного Казахстана.
Третье. В марте 2009 года Б.Сапарбаев был назначен акимом Восточно-Казахстанской области. Старожилы наверняка помнят критическую ситуацию, которая сложилась на тот период в регионе. Кризис местных органов власти, приведший к отставке многих руководящих кадров региона. Были затем и другие форс-мажорные обстоятельства, связанные с природной стихией, но ему удалось успешно справиться с поставленной задачей.
В 2011 году я был в командировке в Тарбагатайском районе этой области, встречался с жителями ряда сел, побывал во вновь отстроенном после наводнения ауле Кокжыра. Все жители благодарили действия вышестоящих органов, которые сумели в короткие сроки ликвидировать последствия стихийного бедствия. Особо останавливались на вкладе Бердибека Машбековича, который в эти трудные минуты был всегда рядом с ними, подставлял им свое плечо и смог, опираясь на их поддержку, справиться со всеми проблемами региона. Что может быть выше и дороже добрых слов от простых людей…
И именно после данной поездки в Восточный Казахстан у меня появилось твердое убеждение, что Б.Сапарбаев – действительно кризис-менеджер высокой пробы. Эти мои слова обрели реальное очертание и новое содержание после того, как он возглавлял Актюбинскую и Жамбылскую области, где на тот момент также была непростая ситуация.
Бывая в регионах, я всегда прислушиваюсь к оценкам, которые дают простые люди бывшим и нынешним руководителям регионов. Как правило, старшее поколение ведет рейтинг в двух плоскостях – при СССР и при независимом Казахстане. К истинным лидерам они причисляют в Приаралье Е.Н.Ауельбекова и Б.М.Сапарбаева, в Южном Казахстане – А.А.Аскарова и Б.М. Сапарбаева, в Рудном Алтае – А.К. Протозанова и Б.М.Сапарбаева.
Конечно, от просчетов никто не застрахован. Были они и у Бердибека Сапарбаева, поскольку приходилось многие вопросы решать на марше. Отсюда были ошибки, а иногда и конфликты с руководящими кадрами разных рангов. Порой приходилось идти против своей воли и желания, так как ответственность не позволяла ему действовать по-другому, проявлять расслабленность и благодушие.
Наверняка, среди бывших наших коллег найдутся и обиженные, и недовольные стилем руководства акима области в тот период. Но мое мнение на этот счет следующее. Он умел распоряжаться властью, не поддаваясь соблазнам. Управлял так, чтобы не потерять доверие людей. Это было на всех должностях, которые он занимал.
Всю свою сознательную жизнь наш земляк посвятил государственной службе, служению стране и народу, что потребовало немало сил, мудрости и выдержки. Был ответственен не только за настоящее, но и будущее государства в это непростое время. И с этой важнейшей миссией, на мой взгляд, он успешно справился.
Всегда надежной опорой ему была супруга, его дети и внуки, которые стремились сделать все, чтобы глава семейства жил интересами своего народа. Выйдя на заслуженный отдых, Бекен хотел больше внимания уделять своим внукам и членам семьи. Но, увы, болезнь, и последовавшая за этим скоропалительная смерть, вырвала его из наших рядов.
Согласно завещанию, его похоронили на Кенсайском кладбище в Алматы, рядом с его сыном Бауржаном, трагически погибшим в результате дорожно-транспортного происшествия летом 2002 года. Пусть Всевышний благословит и утешит родных и близких Бердибека Машбековича в эти скорбные дни, и упокоит души Сапарбаевых, лежащих в тени хвойных деревьев, своей любовью и милосердием.
Сейчас в социальных сетях, на поминальных мероприятиях тысячи людей, знавших Бердибека Машбековича Сапарбаева как лично, так и по делам в регионах, с особой теплотой отзываются о нем. А раз он в памяти многих, значит он с нами. Хочу пожелать его потомкам Боте и Жансултану, а также его внукам продолжить дело своего отца и деда. Как писал французский поэт Огюст Барбье:
Что в жизни может быть дороже,
Чем имя честного Отца?
Ведь имя честное похоже
На капитал, который позже
Ты можешь множить без конца…
Ради этого стоит жить и созидать.
Кенес МАХАМБЕТОВ,
ветеран труда, г. Астана