Альфия ГАВЫЧЕВА
Пятого апреля в Казахстане отметили День миграционной службы. В этот день 1993 года Правительство страны приняло постановление о создании национальной системы паспортно-визового контроля, что стало важным шагом в становлении современной миграционной службы.
В Казахстане до 1991 года миграционные процессы регулировались в рамках централизованной системы СССР: учет населения, регистрация по месту жительства и контроль передвижений граждан. После обретения независимости началась реформа, направленная на формирование национальной системы учета жителей и паспортизации граждан. В 1999 году паспортно-визовая служба была преобразована в миграционную полицию. Это позволило расширить функции службы (регистрация иностранных граждан, оформление гражданства и разрешений на постоянное проживание, документирование населения, контроль миграционных потоков). В 2002 году была создана система «Рубеж» для усиления контроля за границей и предотвращения правонарушений, связанных с незаконной миграцией и контрабандой. В 2017 году был создан Комитет миграционной службы в структуре МВД РК, в 2022-м – произошло очередное преобразование в миграционную службу с активным внедрением цифровых технологий и переходом к сервисной модели работы.
По словам заместителя руководителя управления миграционной службы областного департамента полиции Сагындыка Камитбекова, сейчас подразделение оказывает широкий спектр госуслуг.
– Наша главная задача – создать необходимые условия для населения и иностранных граждан, обеспечить контроль за соблюдением миграционного законодательства, – отметил он. – Особое внимание уделяется возвращению этнических казахов на историческую родину и поддержке лиц без гражданства. Наша служба активно взаимодействует с государственными, международными и неправительственными организациями, оказывающими помощь трудовым мигрантам и их семьям.
На сегодняшний день в миграционной службе услуги на 90 процентов переведены в электронный формат, делая их доступными на порталах eGov и eQonaq. Также созданы мобильные группы для оформления документов на дому людям с инвалидностью. Большинство услуг предоставляется через Центры обслуживания населения.
Основные направления деятельности включают регистрацию иностранных граждан, выдачу разрешений на трудовую деятельность, контроль за соблюдением законодательства и документирование населения.
Напомним, с первого января 2026 года граждане РК освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении удостоверения личности впервые, а также при его замене по истечении срока действия. Если документ еще действителен, но требуется его заменить (например, в случае утери или изменения фамилии, имени, отчества), услуга оказывается на платной основе. Если в течение одного года удостоверение личности было утеряно два и более раз, гражданину необходимо оплатить государственную пошлину в размере 1 МРП (4 325 тенге). В случае, если документ просрочен более чем на 30 дней, человек привлекается к административной ответственности согласно статье 492 Кодекса об административных правонарушениях РК и должен выплатить штраф в 7 МРП (30 275 тенге).
В 2025 году в регионе временно было зарегистрировано свыше 26 тысяч иностранных граждан, что значительно больше показателя 2024 года. Основной поток – это граждане из Узбекистана, России и Таджикистана. Из стран дальнего зарубежья прибыли 433 человека, главным образом, из Китая и Турции. Более 20 тысяч иностранцев приехали в нашу область на заработки, остальные – на учебу, для воссоединения с семьей и иных целей.
В прошлом году в рамках контроля за соблюдением миграционного законодательства проведены профилактические мероприятия, в ходе которых выявлено более 1,1 тысячи нарушений. К административной ответственности привлечены: за нарушение правил пребывания – 1184 иностранных гражданина, за несоблюдение обязанностей принимающей стороны – 862 жителя Казахстана, за незаконное привлечение иностранной рабочей силы – 121 человек. В административном порядке за пределы страны выдворены 677 иностранных граждан, что более чем в два раза превышает показатель 2024 года. Сумма наложенных штрафов составила свыше 23,5 миллиона тенге, она полностью взыскана. За проживание без регистрации или документов к адмответственности привлечены 5 766 человек. Заявления на постоянное место жительства подали 69 иностранных граждан, на получение гражданства — 38.
В миграционной службе работают высококвалифицированные специалисты. Среди них есть немало опытных профессионалов. Одна из них – Бостанкуль Молданбетова. Почти тридцать лет она работает в этой сфере. За эти годы сталкивалась с самыми разными случаями.
– Мне приходилось часто работать с людьми, у которых на руках были документы, удостоверяющие личность, выданные еще во времена СССР, – отметила Б. Молданбетова. – Также непросто документировать людей, которые вернулись в Казахстан после длительного отсутствия без документов. Иногда приходится восстанавливать удостоверения при помощи родственников и соседей, которые должны подтвердить личность человека. Помимо этого, нужно запрашивать разного рода информацию в тех странах, откуда прибыли граждане. Так, сотрудничество с Россией проходит относительно оперативно благодаря действующему Таможенному союзу и тесным административным связям. А вот с Узбекистаном процесс более сложный, приходится дольше проверять документы и подтверждать личность заявителей, что связано с различиями в законодательстве и процедурных нормах.
За годы работы Б. Молданбетовой не раз приходилось сталкиваться с процессами реорганизации, переходом на новые форматы и стандарты миграционной службы. Работа не из легких. Однако, она никогда не задумывалась о смене места работы, поскольку в дружном и сплоченном коллективе все трудности преодолевались сообща. Ведь продуктивность работы миграционной службы зависит не только от технологий, но и от профессионализма преданных делу людей.