Состоявшееся в Кызылорде V заседание Национального курултая стало событием большой политической значимости и определило основной вектор развития страны на ближайшие годы. Обо всем этом в интервью «КВ» рассказал общественный деятель, доктор политологии Мурат Бактиярулы.
– В начале нынешнего года в интервью газете «Turkistan» Президент сообщил о том, что 2026 год станет для Казахстана судьбоносным. И поэтому вполне понятно, что от Национального курултая, который в этот раз проходил в январе, а не как обычно весной, люди ждали больших изменений. Мурат Бактиярович, насколько символично, что именно в Кызылорде прошел заключительный курултай, и какие президентские инициативы Вы считаете наиболее важными для жителей земли Сыра?
– Традиция проводить курултаи, народные собрания, берет начало с глубокой древности. В эпоху Золотой Орды, позже Казахского ханства, с участием влиятельных биев, батыров именно на таких собраниях принимались важные государственные решения. Проведение V Курултая, который оказался еще и последним, именно в Кызылорде, придало ему дополнительный смысл. Как известно, Кызылорда – это город, которому принадлежит особое место в истории страны. Именно здесь сто лет назад на V съезде Советов Киргизской (Казахской) АССР нашему народу было возвращено его исконное название «қазақ».
В последние дни многие главные издания в соседних центральноазиатских государствах, а также в России, Азербайджане освещали события в Казахстане в связи с проведением Национального курултая и в свете грядущих важных политических реформ в стране. Что очень важно для нас, кызылординцев, Президент дал высокую оценку развитию нашего региона и положительно отозвался о работе акима области.
Хотелось бы отметить два момента, которые считаю важными для жителей земли Сыра. Первое – проблема сохранения Северного Арала и второе – это вопросы транспортной логистики региона.
Строительство международного коридора «Западная Европа – Западный Китай» было начато, если не ошибаюсь, в 2008-2009 годах. Согласно проектно-сметным документациям, от Актобе до Уральска автомагистраль должна была быть четырехполосной 1-й категории, но по разным объективным причинам, в том числе из-за ограниченности финансовых средств – деньги были выделены Всемирным банком развития, построили двухполосную, соответствующую автомобильной дороге 2-й категории. Последствия этого стали особенно сильно сказываться в последние годы. Из-за роста грузового транспорта, особенно фур, осуществляющих международные перевозки, участились дорожно-транспортные происшествия. На заседании курултая Глава государства поставил точку в решении этого вопроса. Если работы начнутся в этом году, то в течение двух лет проект будет завершен и участок автомагистрали «Кызылорда – Актобе», соответствующий дороге 1-й категории, будет сдан в эксплуатацию. Как говорят китайцы, «хочешь развивать экономику, строй дороги».
Президент озвучил на курултае также вопрос строительства в Кызылорде Президентской библиотеки. Она станет третьей по счету после Астаны и Алматы. Это очень важный момент, так сегодня мы говорим о формировании читающей нации, а для этого, несомненно, должны создаваться условия.
Глава государства также затронул вопрос строительства в Кызылорде драматического театра. Сегодня в Кызылорде действуют музыкально-драматический театр имени Нартая Бекежанова, Дом культуры имени Аскара Токмагамбетова, Центр искусства. О том, каким будет назначение нового объекта культуры, пока сказать трудно. Тем не менее ясно одно, Президент с большой тепло-
той относится к нашему городу, к людям земли Сыра.
– Мурат Бактиярович, Глава государства объявил на курултае о начале важных политических реформ в стране. Начинается новый этап политических преобразований, архитектуры власти. Были представлены конкретные предложения по новому формату будущего Парламента, его структуре и числу мандатов, изменению его названия. Хотелось бы услышать Ваше мнение по этому поводу.
– Во многих странах Парламент остается неизменным на протяжении длительного исторического периода. Так, например, в Великобритании на протяжении тысячелетий, с XVII-XVIII веков, он двухпалатный – Палата лордов и Палата общин. То же самое в Германии, США. Возникает вопрос, почему у нас система Парламента неоднократно подвергается изменениям? Тому есть ряд причин. Мы долго жили в составе тоталитарных систем: царской России, при СССР. У нас было мало опыта управления государством, все решения принимала Москва.
На заре независимости в созданный на тот момент Верховный совет вошли действительно выдающиеся личности, патриоты, болеющие за судьбу народа, страны. В те годы я учился в аспирантуре в Алматы, на слуху были имена Салыка Зиманова, Султана Сартаева и других известных личностей. Все они были настоящими государственниками, опытными, знающими, компетентыми. Они были чужды всяких проявлений популизма и следовали строго букве Закона. В 1993 году была принята первая Конституция молодого независимого Казахстана, которая усилила статус и полномочия Верховного совета. В марте 1995 года Верховный совет был распущен и в августе того же года была принята новая Конституция страны, согласно которой и был создан двухпалатный Парламент.
Сегодня, через тридцать лет, принято решение о возвращении к однопалатному Парламенту. Что касается лично моего мнения, то скажу, что поддерживаю эту идею. Впрочем, решение это назревало уже давно, Президент говорил об этом в сентябрьском Послании в прошлом году.
Как депутат Сената Парламента Казахстана двух созывов имел возможность изнутри наблюдать за работой верхней палаты. Еще в 2015-2016 годах ко мне пришло осознание того, что Сенат – это ненужная, лишняя структура. Посудите, законопроект сначала поступает в Мажилис, где он находится на рассмотрении почти в течение трех месяцев, затем он рассматривается в Сенате по существующему регламенту – не больше шестидесяти дней. Получается, чтобы внести даже небольшую ратификацию, приходится ждать почти полгода. Президент все это хорошо понимает и знает, так как сам был спикером Сената.
Особенно мне импонирует идея о переименовании Парламента в «Курултай». Например, парламент в соседнем Узбекистане носит название «Олий Мажлис», в Туркменистане – «Меджлис». Решение очень продуманное, обоснованное, так как название это историческое, отсылка к нашей многовековой традиции. Согласитесь, «Курултай Республики Казахстан» звучит красиво, правильно.
– Что даст однопалатный Парламент обычным рядовым казахстанцам? Думаю, что это вопрос, который волнует людей в первую очередь.
– По сути Парламент станет единым. Работа его будет более продуктивной, будет меньше барьеров. Вопрос в том, кем будет представлен Парламент. Мы сегодня говорим о пропорциональной системе выборов. На сегодняшний день в Парламенте представлено шесть партий. Среди них избранная наибольшим числом голосов «AMANAT», партия власти. В этом нет ничего плохого. В любом государстве власть находится на стороне какой-либо одной партии.
Что касается пропорциональной системы выборов в Парламент, то в Казахстане правом голоса наделены порядка двенадцати миллионов казахстанцев. Из них в разных партиях состоят самое большее полтора миллиона. А как же быть с правом выбора остальным почти десяти с половиной миллионам граждан страны? Считаю, что избирателям должны быть доступны данные о кандидатах от каждой партии, их списки должны быть на каждом избирательном участке. Это первый вопрос. Второе – как будет работать Парламент? Как было сказано на курултае, будет восемь комиссий. Важно, чтобы их возглавили компетентные лица, являющиеся экспертами в своей сфере. Еще один важный вопрос – это прозрачность работы Парламента. Как работают комиссии? Какие вопросы выносят на обсуждение? Какие мнения высказал каждый из депутатов? Обо всем этом население должно быть осведомлено. Заседания комиссий должны быть доступны населению, в сегодняшний цифровой век в этом нет ничего сложного. В первую очередь, депутаты не должны заниматься популизмом, а нести ответственность за каждое сказанное им слово. Каждое их высказывание должно быть выверенным и продуманным.
– Президент объявил об учреждении в стране института Вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции…
– Президент имеет большой опыт в мировой политике. Сегодня глобальный мир характеризуется нестабильностью. По мнению многих ведущих международных экспертов, 2026-2027 годы будут сложными с точки зрения экономики. Все мы видим, какая непростая экономическая ситуация складывается в стране. Мировой экономический кризис, ситуация в соседних странах оказали свое негативное влияние на экономику нашей страны. Учреждение должности Вице-президента, наделенной особыми политическими полномочиями, считаю необходимой в нынешний непростой период.
Вице-президент, по предположению Главы государства, будет представлять интересы Казахстана на международном уровне, а также его интересы в Парламенте, взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими
организациями.
На сегодня вторым лицом в государстве после Президента является председатель Сената, третьим – спикер Мажилиса и только после – Премьер-Министр. Теперь Вице-президент станет вторым лицом в стране. Надо отметить, что должность эта не новая для Казахстана. В декабре 1991 года, после проведения первых всенародных выборов Президента, на должность Вице-президента был назначен Ерик Асанбаев, который в тот период играл заметную роль в работе Парламента и Правительства Казахстана.
– Спасибо за беседу.
Беседу вела Жанна Балмаганбетова