В нашей области ужесточаются стандарты качества в сфере дошкольного воспитания. На сегодня в регионе функционируют 676 дошкольных организаций, где воспитывается более 50 тысяч детей. По результатам планового мониторинга, проведенного областным управлением образования, были выявлены многочисленные несоответствия установленным стандартам, особенно в частных детских садах. В результате в 94 детсадах, не отвечающих требованиям, было приостановлено исполнение госзаказа.
По словам руководителя областного управления образования Аскарбека Есжанова, на сегодня в регионе доля охвата детей дошкольным воспитанием в возрасте от трех до шести лет составляет 100% , в категории от 2 до 6 лет — 92,6 %. Для функционирования учреждений создано 1600 новых рабочих мест, однако сохраняется нехватка порядка 700 воспитателей, что указывает на потребность в дополнительных кадровых ресурсах.
При этом по количеству детских садов (676) регион занимает третье место в республике после Туркестанской (1 432) и Алматинской (1 168) областей. При численности населения 846683 человека (на 1 мая 2025 года) регион демонстрирует высокий уровень обеспеченности учреждениями дошкольного образования. Для сравнения в Туркестанской области проживают – 2 154 308 человек, а в Алматинской области – 1 568 757. Таким образом, на душу населения нашей области приходится значительно больше детских садов, что говорит о развитой инфраструктуре и приоритетном внимании к раннему детскому воспитанию. По числу частных дошкольных организаций регион входит в первую шестерку областей страны, что подтверждает активное участие предпринимательского сообщества в сфере образования. К примеру, в Актюбинской области (950 944 человека) функционируют 245 частных детских садов, а в Мангистауской области (808 993 гражданина) – 269. Эти цифры показывают, что в нашей области их количество значительно выше по отношению к численности населения, чем в других регионах.
Тем не менее, несмотря на активное развитие частного сектора дошкольного образования, его инфраструктурная составляющая вызывает серьезную обеспокоенность. Из 464 детсадов, работающих в регионе, только 75 расположены в типовых зданиях, соответствующих санитарным и образовательным нормам. Остальные функционируют в арендованных коттеджах, жилых домах и других приспособленных помещениях. Более того, выявлен случай, когда детсад был открыт в здании бывшей сауны, что ставит под сомнение безопасность и соответствие базовым требованиям.
А. Есжанов выразил благодарность учредителям частных детсадов, которые придерживаются принципов честности и справедливости в своей работе. К примеру, детский сад «Шұғыла», который не только прошел все этапы мониторинга, но и внедрил новые подходы к организации учебного процесса. Здесь активно используются игровые методики, цифровые ресурсы и индивидуальные программы развития, ориентированные на возрастные особенности ребенка. Хотелось бы, чтобы детские сады в области все были такие, но, увы.
– В последние месяцы общественный резонанс вызвали инциденты, когда воспитанница детсада «Раяна» в Шиелийском районе вернулась домой покусанная в нескольких местах, ребенок из детсада «Сыр болашағы» обжегся горячей водой, в ходе перевозки малышей сотрудником детсада «Күнім-ай» на личном автомобиле было совершено ДТП, в результате чего двое детей были госпитализированы в реанимацию, – сказал А. Есжанов. – Ранее были зафиксированы случаи пищевого отравления детей, а в начале учебного 2025 года выявлены факты избиения детей в детсадах «Нұр әлемі», «Сыр бесігі», падение ребенка с кровати в городском инклюзивном детсаде «Жас ұрпақ». По итогам проведённого мониторинга результаты оказались неутешительными. Хотя предприниматели были заранее предупреждены за месяц до проверки, часть владельцев не приняла меры для устранения недочетов. В результате выявлено множество нарушений: просроченные продукты питания, несоблюдение СанПиНов, неудовлетворительное состояние столовых, отсутствие санкнижек у персонала, в некоторых детсадах раковины были заклеены скотчем, поскольку нет ни горячей, ни холодной воды. Сломанные унитазы, неприятный запах. В результате проверок отозвали государственный заказ в Кызылорде у 44 частных детсадов, в Шиелийском районе – 26, в Жанакорганском – 24. У родителей будет возможность перевести детей в другие детсады. Мы этим занимаемся. Работникам предложим вакансии в других дошкольных учреждениях, где есть свободные места.
Отметим, что за последние пять лет объем государственного заказа на одного воспитанника в области вырос с 24240 тенге до 73000 тенге, то есть в три раза. Однако, несмотря на увеличение финансирования, состояние детских садов не улучшилось, а уровень ответственности остался на прежнем уровне. Детские сады всегда были у нас проблемой. Сначала не хватало их самих, потом мест в них, а теперь, казалось бы, когда все в порядке, условия пребывания в них оставляют желать лучшего.
Автору строк припомнилось, как месяца два назад встретила знакомую, которая работала в детском садике. При разговоре выяснилось, что в детском саду она уже не работает.
– Как так, тебе всегда удавалось ладить с детьми, они тебя любят, – посетовала я.
– Сил уже не осталось терпеть, – ответила она. – Представляешь, на обед для сорока детей варят всего один окорочок. На зав-трак – каша на воде и хлеб с чаем. Родители стали жаловаться, что малыши приходят домой голодные. Это же маленькие дети, они ничего не понимают и не могут рассказать дома, что они едят в детсаде. Я своим иногда сама покупала вкусняшки и угощала. Сколько раз замечания делала директору и повару, бесполезно, в итоге попросили уйти.
Еще одна проблема – нарушение трудовых прав работников. По словам А. Есжанова, в некоторых частных детских садах заработная плата до сих пор выплачивается наличными, и нередко – в размере ниже установленного. А это не просто нарушение финансовой прозрачности, а потенциальное уклонение от налогов и обязательных отчислений. В таких условиях работники лишаются права на пенсионные и социальные гарантии, не могут документально подтвердить стаж, боятся обращаться в контролирующие органы, чтобы не потерять единственный источник дохода.
В рамках государственной программы «Молодежная практика» специалистка Назерке К. была направлена на работу в качестве помощника воспитателя в частный детский сад, расположенный в залинейной части города. Однако условия там оказались далекими от ожидаемого.
– Директор сразу сказала, что платить будут только ту сумму, которую за меня субсидирует государство. Учреждение не в состоянии доплачивать, им самим не хватает, – рассказывает Назерке. – Я согласилась, так как мне была нужна работа. Но, к сожалению, долго я там все равно не задержалась, условия труда были несоответствующими, из-за этого многие работники там надолго не оставались.
А. Есжанов предупреждает всех руководителей частных детсадов, что подобные действия предусматривают ответственность в соответствии с действующим законодательством.
– Недавно группа родителей детей обратилась с жалобами в акимат области, – рассказывает он. – Их возмутил тот факт, что администрация некоторых детсадов решила увеличить ежемесячную оплату для родителей. В отношении этих организаций будут приняты соответствующие меры, включая приостановление государственного заказа. Согласно Закону РК «Об образовании», только местный исполнительный орган утверждает государственный образовательный заказ на дошкольное воспитание и обучение, а также размер родительской платы. Администрация может ввести дополнительные платные услуги образовательного и оздоровительного характера, однако это допускается только на основании согласия родителей.
Кстати, от последних поступают жалобы и по качеству перевозки детей. Этот вопрос стал особенно актуальным после выхода приказа Министерства внутренних дел РК в 2023 году «Об организации перевозок детей в организациях образования». Документ четко регламентирует, как должны осуществляться такие перевозки.
– В автобусах должно быть не менее двух дверей, обязательно наличие светового маяка желтого цвета, – говорит А. Есжанов. – Техническое состояние транспорта должно соответствовать нормативам, установленным правилами перевозок. На передней и задней части автобуса должен быть размещен знак «Перевозка детей». К управлению такими автобусами допускаются водители старше 25 лет, с водительским удостоверением соответствующей категории и стажем работы не менее пяти лет. Количество детей не должно превышать число посадочных мест. Однако на практике большинство частных детских садов не соблюдают эти требования. Вызывает серьёзную тревогу, что в нашем городе регулярно перевозят детей с грубейшими нарушениями. И ведь никто не боится, что завтра из-за этого произойдет несчастный случай. По этому поводу мы не раз обращались к владельцам детских садов и органам власти, но ситуация не меняется. Поэтому нам ничего не остается, как принимать строгие меры к нарушителям. Частные детские сады не должны быть ориентированы только на получение прибыли, а обязаны обеспечивать безопасность и высокое качество образования.
Безусловно, обеспечение безопасности детей – это большая ответственность перед обществом. Особенно важно уделять внимание защите прав ребенка в дошкольных учреждениях. К сожалению, события, произошедшие в частных детских садах в последнее время, должны заставить нас всех задуматься. Здоровье и благополучие каждого ребёнка всегда должны быть на первом месте. Поэтому ни предприниматели, ни родители, ни профильные органы не должны оставаться равнодушными к этой проблеме. И тут есть над чем подумать…
Наталья ЧЕРНЕЙ