Областной департамент по защите и развитию конкуренции подвел итоги работы за 2025 год. Проведены проверки, расследования и мониторинг госпредприятий, устранены административные барьеры и подготовлены предложения по либерализации экономики. Об этом, в частности, в интервью корреспонденту «КВ» рассказал руководитель ведомства Дамир Токжанов.
– Дамир Жакенович, скажите, пожалуйста, в чем заключается основная задача департамента?
– В самом названии отражена наша ключевая миссия – защита конкуренции. Мы контролируем соблюдение антимонопольного законодательства, пресекаем антиконкурентные действия и злоупотребления доминирующим положением, а также рассматриваем ходатайства об изменениях видов деятельности государственных предприятий.
– В этом году особое внимание уделялось сокращению доли государства в экономике. Как ведется работа в этом направлении?
– Мы действуем в рамках Указа Президента страны «О мерах по либерализации экономики». Проанализирована деятельность более 400 госпредприятий. По 24 из них подготовлены заключения, часть подлежит приватизации, другие – передаче в доверительное управление, ликвидации или слиянию. Кроме того, оптимизация затронула 18 субъектов квазигосударственного сектора в нашей области, которые работают в сферах жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии, спорта, кредитования и аэропортовой деятельности. Они будут приватизированы через тендеры, аукционы, передачу в доверительное управление или объединение.
– Какая работа ведется в отношении госучреждений?
– В этом году мы провели анализ деятельности более 500 коммунальных государственных организаций. По итогам подготовленные предложения были направлены в вышестоящее Агентство для дальнейшего рассмотрения.
– Есть ли примеры передачи объектов в конкурентную среду?
– Конечно. В конкурентную среду передано коммунальное государственное казенное предприятие «Кызылординский колледж строительства и бизнеса имени Смагула Искакова». Это показало, что образовательные организации могут успешно работать в рыночных условиях. Как видите, наша работа охватывает не только госпредприятия, но и государственные учреждения, создавая условия для развития конкурентной среды в разных сферах.
– Что показал проведенный департаментом мониторинг госпредприятий?
– Мы проверили деятельность 40 государственных организаций, работающих в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и ветеринарии. Основная цель мониторинга — убедиться, что они получают согласие антимонопольного органа при создании, расширении или изменении видов своей работы и занимаются исключительно теми направлениями, на которые такое согласие было выдано. Это делается для того, чтобы снизить участие государства в экономике и дать возможность развиваться бизнесу.
В 32 организациях выявлены нарушения – расширение деятельности без согласия или работа по направлениям, на которые разрешение не выдавалось, 27 предписаний исполнены, по пяти не наступили сроки исполнения.
– Какие расследования проводятся по нарушениям антимонопольного законодательства?
– В текущем году департамент завершил расследование в отношении АО «Аэропорт «Қорқыт ата». В ходе проверки выявлены факты установления монопольно высокой цены на авиатопливо. Было доказано, что предприятие необоснованно завышало стоимость реализации, нарушив нормы Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
По итогам расследования на компанию наложен штраф в размере 7,3 миллиона тенге, конфискован монопольный доход на сумму 2,48 миллиона тенге и выдано предписание об устранении нарушений. В результате цена реализации авиатоплива снижена с 780 тысяч до 533,7 тысячи тенге без учета НДС.
– Какие еще нарушения были выявлены?
– В отношении АО «СПК «Байқоңыр» были установлены факты несоблюдения статьи 174 Предпринимательского кодекса РК – при закупе социально значимых продуктов предъявлялись дополнительные договорные требования поставщикам.
Также в отношении ТОО «DCG Orda», оказывающего услуги по продаже нового автотранспорта, установлены признаки принудительной продажи товаров в ассортименте. Такие действия квалифицируются как недобросовестная конкуренция по статье 177 Предпринимательского кодекса РК. Нарушителям были вынесены уведомления, которые исполнены в полном объеме. Таким образом, наш департамент подтверждает свою роль в обеспечении честных условий на рынке и предупреждении недобросовестной конкуренции.
– При департаменте создан региональный совет по выявлению и устранению барьеров для входа на товарные рынки. Расскажите, пожалуйста, о его работе.
– В его состав входят 12 экспертов из разных отраслей. Мы не можем влиять на их решения, но именно независимость делает работу совета объективной. В 2025 году им было рассмотрено 12 административных барьеров, по которым подготовлены предложения и направлены в Агентство. Члены совета внесли множество инициатив по изменению и дополнению нормативно-правовых актов, содержащих нормы, способные создавать препятствия для развития конкуренции на отдельных рынках. Основные барьеры касались сфер автострахования, здравоохранения, строительства, государственных закупок и других направлений. Часть предложений Агентством была одобрена, остальные – отклонены. Те инициативы, которые получили поддержку, будут вынесены на рассмотрение совета по барьерам республиканского уровня. Таким образом, региональный совет становится площадкой, где бизнес-структуры могут обозначить проблемы, мешающие их развитию, и получить реальный инструмент для устранения препятствий.
– Как Вы оцениваете итоги года?
– Мы видим, что работа департамента способствует развитию конкурентной среды, снижению доли государства в экономике и защите интересов бизнеса и потребителей.
– Спасибо за беседу.
Беседу вела Наталья ЧЕРНЕЙ