С июля прошлого года в детских садах региона внедрили проект «Qazyna Face» или Face ID. Теперь каждое утро перед тем, как попасть в группу, дети проходят через «фейс-контроль». Пока это только пилотный проект, но уже в ближайшее время, с сентября, он заработает официально. Новшество вызвало неоднозначную реакцию как со стороны родителей, так и со стороны руководителей и воспитателей детских садов. И те, и другие приводят свои доводы.
Но для начала выясним, что предполагает сам проект и для чего он нужен? С 2019 года в Казахстане перешли к подушевому финансированию учреждений образования, при котором сумма средств, выделяемых на образовательное учреждение, зависит от количества обучающихся. Министерством образования была разработана методика подушевого финансирования в сфере дошкольного, школьного и вузовского образования, в рамках которой должны покрываться как постоянные расходы – заработная плата педагогических работников, так и переменные – учебные расходы, текущий ремонт, содержание здания, коммунальные услуги, интернет-услуги, капитальные затраты. Причем размер государственного заказа, размещаемого в частных детских садах, зависит от финансовых возможностей региона, то есть местные исполнительные органы сами определяют размер средств, выделяемых на каждого ребенка. Для того, чтобы не было большой разницы между регионами, выделяются дополнительные средства в виде целевых трансфертов из республиканского бюджета.
«Фейс-контроль» в детсадах, или борьба с мертвыми душами
Надо отметить, что системой подушевого финансирования охвачены все детские сады региона. Со своей стороны руководители дошкольных учреждений, как государственных, так и частных, должны честно и добросовестно выполнять взятые на себя обязательства. Однако на практике получается, что не все организации дошкольного образования выполняют предъявляемые к ним требования как в части оказания образовательных услуг, питания детей, соответствия нормативам материально-технической базы. Серьезные нарушения в системе дошкольного образования региона были выявлены в результате мониторинга, проведенного в прошлом году филиалом республиканского общественного объединения «Әділдік жолы».
В ходе проверок в некоторых детсадах выявлены факты приписок, то есть фактическое количество детей было меньше цифр, заявленных в отчетах и ежедневно регистрируемых в табеле посещения детей, что приводит к перерасходу бюджетных средств. Это и стало одной из причин внедрения в детских садах «фейс-контроля».
Родительское сообщество категорически не согласно с тем, что их детей на входе в детский сад фотографируют, и считают, что это прямое нарушение их прав. Впрочем, как выяснилось, никто у них согласие на сбор биометрических данных их детей не брал. По запросу Казахстанской ассоциации дошкольного образования свою правовую позицию по данному вопросу озвучили эксперты Eurasian Digital Foundation. Как считают в Фонде, сбор биометрических данных без разрешения родителей или опекунов несовершеннолетних незаконен. Как гласит Закон РК «О персональных данных и их защите» от 21 мая 2013 года, сбор и обработка персональных данных ребёнка без согласия запрещены. Такое согласие могут дать только родители, опекуны или законные представители ребёнка.
Биометрические данные: отпечатки пальцев, изображения лица, радужка глаза и голос по действующим законам Казахстана считаются специальной категорией персональных данных лица. Сам по себе сбор биометрических данных детей без указания определённых целей и без согласия их родителей является грубым нарушением их прав. Биометрические данные лиц должны храниться в специальных базах, которые прошли тестирование на информационную безопасность и соответствуют требованиям законодательства в области информатизации. При этом организации, занимающиеся сбором и обработкой биометрии, обязаны внедрять технические и организационные меры для предотвращения несанкционированного доступа, утечки или уничтожения данных.
Свою оценку пилотного проекта по внедрению в дошкольных учреждениях Кызылординской области биометрии озвучила председатель Казахстанской ассоциации непрерывного образования Лейла Куленова во время своего посещения Кызылорды. По ее мнению, сбор биометрии путем фотосъемки детей, отправка их данных без разрешения родителей и опекунов со всех садов в чат WhatsApp – это грубое нарушение.
– В Казахстане в прошлом году не стали внедрять взрослую биометрию, так как пока наши платформы не готовы, чтобы хранить и обрабатывать персональные данные. Вы же видите, сколько мошеннических действий происходит, например, оформляют кредиты на физлицо. Что тогда говорить о детях? Чтобы проводить полноценную биометрию, нужны компании, которые не только аккредитованы, но и имеют технологические возможности, в отличие от пересылки данных через WhatsApp. Это должен быть автоматизированный сканер, ресурсы для обработки и хранения персональной информации, – сказала Л.Куленова, отметив, что на данный момент такими возможностями учреждения образования не располагают.
В качестве альтернативы в борьбе с коррупционными составляющими в детских садах Л.Куленова привела пилотный проект «Единая база учета очередности в дошкольных организациях», который успешно действует в ряде регионов. В то же время надо учесть, что этот проект обеспечивает прозрачность при распределении мест в дошкольных учреждениях, но не присутствие ребенка в детском саду, которое отражается в табеле посещаемости и от которого зависит выделение денежных средств.
Направо – налево – улыбнись!
Как сетует заведующая одного из детсадов города, пожелавшая остаться анонимной, деньги им перечисляют по факту согласно табелю посещаемости. Те дни, которые ребенок «прогулял», не оплачиваются. В то же время детсады сталкиваются с ситуациями, когда родители приводят ребенка позже на час-два – были на приеме в поликлинике, сдавали анализы, или проходили профосмотр. Воспитатели уже провели видеофиксацию детей и данные уже отправили. Как быть? Не отправлять же ребенка обратно, раз его привели.
Кто по утрам бывал в детсадах, наверняка, знают о том, какая непростая порой ситуация происходит в группах в это время. Плачущие, упирающиеся детки, которых воспитатели и нянечки с трудом «отрывают» от родителей, нервничающие из-за капризов своих чад мамы и папы.
– В группе обычно не меньше 25 детей, надо проследить за каждым: в свой ли шкаф сложил вещи, правильно ли переобулся, построить на зарядку. И плюс ко всему прочему главное – сфотографировать каждого ребенка. Один – непоседа, не может постоять спокойно ни минуты, другой – боится и плачет, третий вообще отказывается и уклоняется от экрана смартфона. Все это создает для нас сложности, отвлекает от наших основных обязанностей, – рассказывает воспитательница одного из детсадов города Айгуль (фамилию и название учреждения не назвала по понятным причинам).
Вообще-то, по словам заведующих детсадов, никакого письменного приказа курирующих государственных органов о проведении видеофиксации у них нет, есть только устное распоряжение. Между тем, большинство родителей против того, чтобы их детей фотографировали при посещении детского сада. А еще выяснилось, что есть среди них и те, кто вообще не знал о том, что с их детьми проводятся такие «манипуляции».
По данной ситуации высказалась председатель областного филиала республиканского общественного объединения «Әділдік жолы» Ляззат Бактибаева.
– Биометрические данные – это те данные, по которым можно идентифицировать человека. По закону их сбор должен осуществляться с согласия самого лица. В данном случае, так как речь идет о детях, то необходимо разрешение родителей или опекунов. Ни в образовании, ни в спорте, ни в культуре на данный момент разрешения у родителей не берут. Какие бы цели не преследовал государственный орган, он не должен нарушать конституционные права людей. Согласно нашей Конституции, любой человек вправе защищать себя всеми законными способами. По закону биометрию может производить только оператор или автор программы. Почему сегодня в области этим занимаются предприниматели и от их лица педагоги? В организациях дошкольного образования время нахождения детей составляет от 9-и до 10,5 часа. Видеофиксация детей занимает время – от часа до полутора часов. На это жалуются как сотрудники дошкольных учреждений, так и педагоги, ведущие кружка и спортивные секции по программе «АРТ-спорт», – отметила Л.Бактибаева.
Активистка также остановилась на проблемах, которые возникают в рамках программы «АРТ-спорт» в связи с требованием профильного управления отправлять на WhatsApp фото ребенка, чтобы подтвердить его присутствие на занятии.Время, отведенное на один урок в творческих кружках, – 60 минут, в спорте – до полутора часов. Педагоги жалуются, что часто программа «зависает» и они не могут начать вовремя урок. Они вынуждены тратить время, отведенное для занятий, на фотографирование подопечных.
Что касается дошкольных учреждений, на сегодня 95 процентов их переходят на пилотный проект Face ID. В полной мере перешли на него около 250 детских садов областного центра.
Пока педагоги осваивают технику проведения фотосъемок, а государственные органы пытаются поставить заслон коррупции, фотографии наших детей гуляют на просторах Всемирной паутины. Учитывая высокую активность и квалификацию кибермошенников, кто даст гарантию, что милые личики наших детей не всплывут на каких-то порносайтах? Вопрос достаточно серьезный. Борьба с коррупцией, она, конечно, важна, но при этом не стоит забывать о безопасности наших детей.
Жанна Балмаганбетова