Такова тема республиканской научно-практической конференции, посвященной памяти государственного и общественного деятеля, уроженца земли Сыра Бердибека Сапарбаева, которая на днях состоится в Астане.
Я благодарен судьбе, что посчастливилось работать под началом двух Личностей, имена которых вошли в историю нашего государства, – Еркина Ауельбекова и Бердибека Сапарбаева. Если первого из них многие знают по советскому периоду, то второго – как первопроходца, созидателя и кризис-менеджера суверенного Казахстана.
В толковом словаре С.Ожегова приводится расшифровка слова «феномен» – «о человеке или явлении, выдающемся, исключительном в каком-нибудь отношении». Постараюсь в силу своей осведомленности раскрыть тему обозначенной конференции в нижеследующих семи подразделах. Число «7» было любимым числом Бердибека Машбековича, поскольку оно священное и символизирует завершенность и полноту, что было характерно и для его активной государственной деятельности.
Не место красит человека
На мой взгляд, исключительное явление для нашего государства, когда Б.Сапарбаев был первым и единственным в истории Казахстана, в том числе и в советский период, который возглавлял пять регионов страны, два центральных государственных органа, в разные годы дважды был заместителем Премьер-Министра РК. Если же исходить из нынешнего территориально-административного устройства страны (добавились Шымкент и Абайская область), то он возглавлял семь регионов, где проживают 38,6 процента, или более трети населения страны. И, где бы он ни работал, везде население и общественность его деятельность оценивали позитивно, давая самые высокие оценки.
К сожалению, в последние годы многие должностные лица взяли за моду величать себя исключительно как государственный или общественный деятель. Но такую оценку должны давать люди, с которыми они работали. Это – народное и общественное признание, а не приложение к должности, которую они занимали или продолжают занимать. Даже должность акима не повод, чтобы козырять этим. Ярчайший пример для таких людей – Бердибек Сапарбаев, истинный государев слуга, настоящий патриот Отчизны.
В интересах родной земли
Не все мои земляки, наверное, знают, что Кызылординскую область за всю ее историю дважды пытались закрыть. И каждый раз находились люди, которые не побоялись побороться и отстоять основу Алаша, где проживало и проживает более 80 процентов титульной нации. Первым был Герой Социалистического Труда, бывший первый секретарь Теренозекского райкома партии Нуркасым Бердикулов, открыто выступивший против позиции ЦК Компартии Казахстана по этому вопросу в советские годы.
Второй – Бердибек Сапарбаев, который на заре Независимости страны, вооружившись аналитическими данными и прогнозами на ближайшую перспективу в экономической, социальной, культурной и демографической сферах, с учетом транспортных и иных коммуникаций, запасов геологических изысканий, близости одного из космических гавань мира – Байконыра, провел большую работу, чтобы сохранить малую родину. Была проведена кропотливая работа с использованием дипломатической техники переговоров и такта как с руководством соседних областей, так и в высших эшелонах власти.
Экс-аким Жезказганской области Ерлан Смаилов отмечал, что между ним и Б.Сапарбаевым была достигнута договоренность о том, что все налоги (за исключением одного его вида) от нефтедобывающих компаний месторождений Кумколь, расположенных на территории земли Улытау в тот период, будут теперь поступать в казну Приаралья.
Бердибек Машбекович с цифрами на руках заходил ко всем должностным лицам республики, в том числе и к первым руководителям, убеждая целесообразность оставления без изменений территориального устройства низовьев Сырдарьи. И это дало свои плоды. Область сохранила свой статус, что позволило ей жить и развиваться дальше.
Кадры решают все!
Это выражение, на мой взгляд, приобретает особое звучание в нынешних условиях, когда мы встали на самостоятельный путь развития, строим суверенное государство. Важно найти необходимых и востребованных специалистов, чтобы заполнить пустоту, которая образовалась между кадрами партийного призыва и выдвиженцами последних лет, обеспечить при этом преемственность поколений, карьерный рост работников, начиная с низов.
Многим руководящим кадрам республиканского и областного уровней можно было бы поучиться этому у Б.Сапарбаева, который в своей повседневной практике опирался на сплав опыта старшего поколения и дерзновение молодых. При этом первостепенное внимание, помимо профессиональных и деловых качеств, он обращал на то, чтобы выдвигаемый кадр был государственником, болел за интересы народа и Отечества.
Наверное, в республике не найдется такого руководителя республиканского уровня, кроме первых руководителей страны, как Сапарбаев Б.М., под началом которого была воспитана целая плеяда политических государственных служащих. Акимами, первыми руководителями областей становились в разные годы такие его соратники, как Серик Нургисаев, Болатбек Куандыков, Болат Жылкишиев, Бауржан Абдишев, Гульшара Абдыкаликова, Нуржан Нуржигитов, Ермек Кошербаев, министрами и председателями самостоятельных Агентств – Дархан Мынбай, Тамара Дуйсенова, Серик Абденов, Биржан Нурымбетов, Светлана Жакупова, Ерлан Кожагапанов, Ислам Абишев. Более того, некоторые из них сейчас работают на более высоких политических должностях по нынешней иерархии верховной власти страны. Его воспитанники есть и среди руководителей республиканских партий и движений. Здесь я не привожу фамилии председателей Комитетов, заместителей акимов областей и министерств, акимов городов и районов, секретарей областных маслихатов, директоров департаментов, к которым непосредственное отношение имел Б.Сапарбаев.
Уметь слушать и слышать
Одной из отличительных черт Сапарбаева Б.М. как кризис-менеджера была опора на население в форсмажорных ситуациях. Это было везде, где он работал: в Приаралье и Рудном Алтае, Южном и Западном Казахстане, Жамбылской области… По существу, он жил в гуще масс, знал настроения и чаяния людей, советовался с ними по актуальным проблемам. Можно сказать, Бердибек Машбекович на несколько лет опередил решение руководства страны об установлении отчетности акимов. Общался с людьми напрямую в ходе его регулярных встреч с населением. В норму его деятельности также вошли «прямые эфиры» по телевидению, обращения граждан напрямую по телефону, где они могли лично ему высказать о наболевшем.
В первые годы Независимости, когда в стране царил экономический и финансовый коллапс, ввел институт общественных помощников в районах, которые регулярно информировали его о недостатках и пробелах местных исполнительных органов, что позволяло вносить коррективы в их деятельность. Среди них были уважаемые и авторитетные люди, которые могли открыто высказать свои претензии руководству области, республики. Активную жизненную позицию, например, демонстрировали ветераны войны и труда Кали Макенов, Алтыбай Кумаров, Баттал Жусупбеков, Николай Подольских, член Союза журналистов Шайхислам Серикбаев и другие.
Каждодневный рутинный труд
В низовьях Сырдарьи практически нет ни одного населенного пункта, который не посетил Б.Сапарбаев. В ходе рабочих поездок он успевал неспешно ознакомиться с деятельностью предприятий, агроформирований и фермерских хозяйств, побеседовать с людьми, поинтересоваться их социально-бытовыми условиями. В обязательном порядке посещал социальные объекты, знакомился с их материально-технической базой. Связь с глубинкой, отчеты перед земляками давали дополнительные силы главе региона, позволяли ему идти на неординарные подходы в работе, вести поиск наиболее приемлемых решений в критических ситуациях.
Именно опора на население, мнение специалистов позволили ему в кратчайшие сроки преодолеть последствия техногенной катастрофы 11 января 1998 года, вызванной обрушением крыши на ТЭЦ-6 в Кызылорде, которая полностью вывела из строя котлы №7,8, другое оборудование. Важно было организовать слаженную работу всех городских служб в критической ситуации, не разморозить систему отопления в двух западных микрорайонах, III укрупненном квартале, а также в поселках Гагарина и Титова. Ведь после аварии на выходе ТЭЦ температура воды составляла всего 40-42 градуса. А до окончания зимы был почти целый квартал…
Практически ежедневно, в вечернее время, иногда глубоко за полночь на станции проходили производственные планерки, определялись самые неотложные задачи, стоящие перед энергетиками и коммунальными службами. Были организованы специальные аварийные бригады по микрорайонам, куда входили квалифицированные специалисты. Закреплены за отдельными жилыми домами ответственные должностные лица госорганов, директора школ принимали все меры организационного и разъяснительного характера, чтобы не допустить размораживания инженерных сетей. В неотапливаемые дома беспрепятственно подавалась электроэнергия, сжиженный газ, чтобы обеспечить более-менее сносные бытовые условия населению. В школах, детских садах, ряде жилых домов были оперативно установлены локальные микрокотельни, которые позволили безболезненно пройти стихийное бедствие того года.
Практически не проходило дня, чтобы аким области не встречался с людьми и объяснял сложившуюся ситуацию, а также меры, принимаемые для выправления положения. Состоялись встречи руководства области с лидерами политических партий и движений, представителями СМИ, руководителями КСК, ветеранами. Шел открытый разговор с людьми, без утайки говорилось об имеющихся проблемах.
О сложности и масштабности проведенных работ свидетельствует то, что в Кызылорду из России, Украины и Казахстана поступило 160 вагонов оборудования, многое из которого проектировалось и изготовлялось в заводских условиях буквально на ходу. Монтажом и установкой оборудования на ТЭЦ занималось около 800 высококлассных специалистов из стран СНГ. Они выполнили свою работу на «отлично» и 29 октября 1998 года обновленная ТЭЦ дала тепло горожанам. Так осенне-зимний период 1998-1999 годов областной центр прошел без каких-либо ЧП в теплоснабжении, в чем видится большая заслуга руководства области, сумевшего мобилизовать все ресурсы на преодоление кризиса.
Поддержка населения позволила Б.Сапарбаеву выполнить поручения Главы государства, связанные с наведением порядка в тепло-, газо-, электроснабжении Южного Казахстана, погашением задолженности по заработной плате и пенсиям, а самое главное – вернуть веру людям, что власть способна и может переломить ситуацию в регионе.
Пришлось пойти на решительные меры, произвести ряд кадровых перестановок среди своих заместителей, акимов районов, руководителей областных ведомств. Наряду с этим в авральном порядке принимались меры по налаживанию коммунального хозяйства областного центра. Форсированными темпами велась работа по реконструкции системы теплоснабжения Шымкента, котельные были переведены на мазут. Две котельные начали получать тепло от магистрали ТЭЦ-3. Была построена теплотрасса протяженностью 1,2 километра, усилен контроль за ходом строительства и ремонта теплоснабжающих магистралей, освоением средств. Дважды аким области выезжал в Ташкент и обсуждал с министром нефтяной отрасли Узбекистана и председателем совета директоров корпорации «Узбектрансгаз» вопросы газоснабжения области.
Параллельно со стороны правоохранительных органов шла комплексная проверка законности в коммунальной сфере. Были выявлены серьезные нарушения и злоупотребления, предъявлено 17 исков в судебные органы, по некоторым из них приходилось доходить до Верховного Суда РК.
Благодаря активной и слаженной работе акима области, руководителей правоохранительных ведомств, других должностных лиц местных и центральных органов власти удалось вернуть в собственность государства имущество на сумму 3,2 млрд тенге. Финансовая группа осуществляла ежедневный мониторинг поступлений платежей, принимала меры по увеличению налогооблагаемой базы. Повсеместно устанавливались кассовые аппараты, был усилен контроль за работой рынков, торговых точек, предприятий сферы услуг и т.д. Было вынесено специальное решение акима области, которым предусматривалось направлять поступающие налоги в первую очередь на погашение задолженности по заработной плате.
Еженедельно аким области заслушивал отчеты акимов районов, городов, руководителей финансового и социального блока о принимаемых мерах по погашению задолженностей по зарплате. Стали выдаваться кредиты МСБ, чтобы создавались дополнительные рабочие места, расширялась налогооблагаемая база. О принимаемых мерах регулярно информировалось население посредством отчетов акима и других должностных, а также прямых эфиров по телевидению и публикаций в СМИ. Благодаря всему этому последний год тысячелетия удалось завершить неплохо. За небольшой промежуток времени удалось осуществить разительные перемены, которые затронули практически каждую семью Южного Казахстана.
Именно опора на население, здоровые силы общества позволили Сапарбаеву Б.М. преодолеть кризисные ситуации в Восточном Казахстане, Актюбинской и Жамбылской областях. Но если в низовьях Сырдарьи, Южном и Восточном Казахстане он успешно справился с трудностями техногенного, природного и управленческого характера, то в Актюбинской и Жамбылской областях пришлось подключить правоохранительные органы, вести встречи и беседы с людьми разных взглядов и течений, чтобы установить мир и порядок в нашем общем доме. И ему как опытному руководителю и медиатору удалось погасить очаги напряженности в Актобе и Кордайском районе. Жаль, что Бердибек Машбекович не успел поделиться секретами своей работы в кризисных ситуациях со своими коллегами, которые в настоящее время возглавляют регионы.
Созидать. Это про него
Одной из удивительных черт Б.Сапарбаева была нацеленность на успешное продвижение региона или отрасли вперед. Был инициативен, пионером и новатором многих новшеств. Например, одной из первых в республике была создана Кызылординская специальная экономическая зона, которая дала ощутимую прибавку в финансовое состояние региона. СЭЗ существовала недолго, но её функционирование позволило решить многие накопившиеся проблемы. Так, регион получил возможность ускорить освоение нефтегазового месторождения Южно-Тургайского бассейна, дальнейшее развитие действующих и создание новых высокоэффективных экспортоориентированных производств, выпуск новых видов продукции. Статус СЭЗ активизировал работу иностранных и отечественных компаний, привлек серьезных инвесторов.
Первыми в стране и даже на постсоветском пространстве в Приаралье были введены платежные векселя «Инвестиция-газ» в объеме 100 млн тенге, за счет чего удалось погасить задолженность по заработной плате работникам бюджетных организаций и пенсиям.
Мы первыми в республике 18 декабря 1998 года ввели в строй современную многопрофильную больницу на 620 коек – лечебниц с такой вместимостью на тот период в стране не было. И это стало возможным благодаря вмешательству главы региона, в результате чего Правительство выделило 10 млн долларов для погашения задолженности перед трестом «Главболгарстрой».
Новаторский подход также позволил Б.Сапарбаеву добиться выделения из республиканского бюджета 2,5 млрд тенге на строительство в Южном Казахстане через реку Сырдарья моста длиной 440 метров и четырех небольших таких сооружений в её пойме, дороги протяженностью 37 км, который связал населенные пункты Кызыласкер в Сарыагашском и Кировский в Махтааральском районах. Ввод этих объектов позволил жителям отдаленного района ездить в областной центр и обратно, минуя территорию соседнего государства.
Возглавляя Агентство таможенного контроля он принял действенные меры для снижения коррупции в сфере, создания благоприятных условий для лиц, проходящих через таможенную границу. Был изучен зарубежный опыт и на его основе разработана программа электронной таможни, введена в эксплуатацию вторая система ТАИС-2, запущен в опытную эксплуатацию комплекс электронного декларирования «Web-декларант».
Важнейшим политическим достижением таможенной службы страны стало избрание Казахстана в состав Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТО) в июне 2005 года. Наша страна первым среди стран СНГ вошла в состав этого международного органа и представляла интересы 24 стран Восточной Европы и СНГ. А еще в Алматы состоялась II Конференция руководителей таможенных служб Европейского региона, в котором приняли участие главы таможенных администраций 37 государств, проведена Международная выставка-форум «Кеден».
В социально-трудовой сфере, когда он был министром труда и социальной защиты, по-новому зазвучала формулировка «социальное партнерство» после форумов в Жезказгане и Рудном в 2008 году с участием Президента страны. Был учрежден приз «Парыз», которым награждаются представители социально ответственного предпринимательского сообщества. Возросла ответственность работодателей за создание необходимых условий своим работникам.
Б.Сапарбаев стоял у истоков зарождения программы «Нұрлы көш», которая для многих наших сородичей, прибывающих из стран дальнего и ближнего зарубежья, оказалась спасительной палочкой и своеобразной удочкой для интеграции в общество.
Не каждый из нас знает, что биофармацевтический завод по производству вакцин QazVac в поселке Гвардейский Жамбылской области, построенный под неусыпным вниманием Б.Сапарбаева, одно из шести предприятий в мире, выпускавших такие лекарства в период пандемии. Тут воедино соединились научный прорыв казахстанской науки и успешный менеджмент руководства области, что позволило в кратчайшие сроки завершить строительство завода и обеспечить в полном объеме потребности населения страны для проведения его иммунизации. Это сохранило жизни тысячам казахстанцев.
Укрепляя духовную опору
Бердибек Машбекович вырос в ауле, воспитывался в многодетной казахской семье, поэтому его натура с самого детства была пронизана любовью к своим истокам – языку, культуре, истории, обычаям и традициям. Поэтому неудивительно, что он был одним из активных пропагандистов знаний о своем народе посредством проведения Дней культуры Кызылординской области в Алматы и Астане, а спектакль «Қоркыт – қобыз – домбыра», продемонстрированный на презентации столицы в 1998 году, получил признание и восторженные отклики от многих людей.
В Приаралье состоялась международная научно-практическая конференция «Коркыт и тюркский мир», в котором приняли участие ученые и исследователи не только из Казахстана, но и из стран дальнего и ближнего зарубежья.
Республиканский фестиваль, посвященный Шамши Калдаякову, проводившийся до этого в Алматы и Таразе, при нем перекочевал на родину композитора в Южный Казахстан и стал проводиться на берегу Арыси.
Можно смело сказать, что Б.Сапарбаев стоял у возрождения святой колыбели Турана – Туркестана, 1500-летие которого отметили, когда он был акимом Южного Казахстана. Подготовка к нему началась еще осенью 1999 года. Были созданы дирекция по подготовке и проведению юбилея, архитектурно-художественный коллектив, куда вошли ведущие специалисты страны, академики и профессора. Выделенных Правительством страны денег на подготовку и проведение юбилейных мероприятий явно не хватало. По инициативе известных людей страны (Абиш Кекилбаев, Дулат Исабеков, Асанали Ашимов, Бибигуль Тулегенова, Роза Багланова и др.) был организован международный фонд «Парыз», призванный собрать необходимые средства. Руководящие кадры области и известные люди Южного Казахстана выезжали в регионы страны, встречались на местах с акимами областей, предпринимателями, проводили соответствующую разъяснительную работу. Патриоты страны живо откликнулись на призыв возродить Туркестан – было собрано около 2,3 млрд тенге. И точно в обозначенный срок – 20 октября 2000 года с участием Президентов Казахстана и Турции, высоких гостей восьми государств, делегаций всех областей, городов Астаны и Алматы на высоком организационном и идейно-духовном уровне прошли торжества по поводу 1500-летия Туркестана. Аналогичные мероприятия, посвященные истории становления государственности в Степи, культуре и традициям казахского народа проводились во всех регионах, где работал Б.Сапарбаев.
С открытой душой
Одна из отличительных черт Бердибека Сапарбаева – он никогда не боялся СМИ и открыто говорил о плюсах и минусах во властных структурах. Также он вел себя и на встречах с населением. Безусловно, он является одним из первых реформаторов, который многое сделал для кардинального изменения сознания казахстанцев. Еженедельно по телевидению (тогда он был завотделом, чуть позже – руководителем Канцелярии Правительства) в «правительственном часе» давал необходимые разъяснения по последним нововведениям в экономике и социальной сфере.
С первых годов Независимости до последних дней своей жизни не уставал повторять как заклинание простую истину: только полагаясь на свои силы, можно добиться успеха и процветания, никто – ни государство, ни добрые люди, ни общество не смогут помочь человеку, если он будет уповать на чью-то милость. Призывал соотечественников к труду, браться за любое дело, чтобы их жизнь стала комфортнее и качественнее. Подчеркивал, что каждый из них кузнец своего счастья. И он имел моральное право так говорить.
Работая на высоких политических государственных должностях не забывал повторять как аксиому: благополучие и достаток семьи прежде всего в руках каждого из нас. И нужно сделать всё, чтобы люди реже апеллировали к государству, а сами строили свою судьбу. А задачей государства, помимо всего прочего, считал он, отделить действительно нуждающихся в социальной помощи от тех, кто просто хочет жить за счет специальных выплат и пособий, создать необходимые условия для трудоспособного населения. При этом он не забывал и о социальной поддержке населения. Не говоря о государственных программах, которые принимались в его бытность министром труда, по его личной инициативе в регионах проводились такие акции, как «Туған жерге тағзым», «Асарлатып үй салу», «Жомарт түлек» и другие, которые позволили решить многие социальные проблемы людей.
В последние годы, когда благосостояние жителей страны заметно улучшилось в сравнении с первыми годами Независимости, он часто в своих выступлениях использовал китайскую притчу о рыбаке и рыбе. Отмечал, что социальное самочувствие и социальный оптимизм людей напрямую зависят от наличия у него постоянной работы и полезности обществу.
А все ли мы сделали, чтобы у каждого жителя страны была своя «удочка»? В достаточном ли объеме и уровне проводим работу по воспитанию людей в новом формате и избавлению их от иждивенческих, патерналистских взглядов и настроений? Скорее всего, нет. Очевидно, впереди нас ждет большая и напряженная работа, чтобы вырастить достойных граждан – патриотов своей земли, для которых слова «родина», «отчизна», «отечество» не просто лозунги, а норма жизни, которые стали обыденностью для такой Личности, как Бердибек Сапарбаев.
Кенесбек МАХАМБЕТОВ,
ветеран труда, Астана