Центральным политическим событием 2014 года стало подписание Договора о создании Евразийского экономического союза, который вступил в силу с 1 января 2015 года. Договор получился взвешенным, грамотным, учитывающим интересы всех трех государств – Казахстана, Беларуси и России.
Это знаменательное событие состоялось 29 мая, документ подписали три государства – Казахстан, Россия и Беларусь. Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил: «Мы завершили колоссальную работу по подготовке Договора о Евразийском экономическом союзе. Его подписание ознаменует качественно новый этап развития интеграции на Евразийском пространстве. В документе отражены все базовые аспекты, присущие международным организациям, зафиксированы принципы суверенного равенства государств, территориальной целостности, а также уважения особенностей политического устройства государств – членов союза. Важным моментом является то, что принятие решений на всех уровнях организации осуществляется на основе принципа консенсуса. Таким образом, голос каждой стороны будет определяющим».
Стоит отметить, что впервые идея о создании ЕАЭС прозвучала в далеком 1994 году, во время визита в РФ Елбасы выступил на встрече с профессорско-преподавательским составом и студентами Московского государственного университета. Нурсултан Абишевич Назарбаев последовательно развивал и отстаивал идею подобной консолидации стран. Концепция договора прошла ряд трансформаций, и после окончательного принятия основным принципом документа стал принцип «ничего, кроме экономики». К слову, именно по настоянию казахстанской стороны из него были исключены неэкономические категории интеграции.
С 1 января 2015 года ЕАЭС начал работать в составе трех стран, с 2 января в него вступила Армения, а в августе 2015 года – Кыргызстан. Сегодня, когда все таможенные процедуры между странами ЕАЭС происходят в электронной форме, когда действует общий рынок лекарств и медицинских изделий, не говоря уже о едином рынке услуг в 43-х секторах экономики, переоценить дальновидность идеи Нурсултана Абишевича Назарбаева сложно.
О значимости этого события тогда говорилось очень много. Не меньше было и ожиданий. И сегодня можно с уверенностью сказать, что практически все они сбылись или вот-вот сбудутся, как, например, формирование общего рынка электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Но самым главным, на наш взгляд, показателем эффективности работы ЕАЭС стало увеличение товарооборота Казахстана со странами Евразийского экономического союза. В 2014 году (в действие Договор о создании ЕАЭС вступил с 1 января 2015 года) внешняя торговля Казахстана со странами СНГ, по данным Комитета по статистике, составляла 2,1 миллиарда долларов. А по итогам только 9-ти месяцев прошлого года этот показатель превышал 13,7 миллиарда долларов, и это с учетом пандемии, которая не самым лучшим образом сказалась на объемах производств во всем мире. Цифры говорят сами за себя.
В нынешнем году, выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета, Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул, что за годы существования Союз с успехом прошел проверку на прочность: «Мы с вами прошли проверку сложностями как глобального характера, так и специфическим внешним давлением, которое периодически оказывается на отдельных участках нашего Союза».
По мнению Елбасы, у ЕАЭС впереди большие возможности.
– Уверен, что наш Союз обладает огромным потенциалом, привлекательность которого подтверждается интересами других государств к заключению торговых соглашений. Только в кооперации с надежными, проверенными партнерами и союзниками можно обеспечить экономическую безопасность, независимость наших стран, – отметил Первый Президент Республики Казахстан.
НОВЫЕ ЦЕЛИ
«Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» – именно так называлось очередное Послание Первого Президента страны народу Казахстана, с которым Елбасы выступил 17 января 2014 года. Этот год ознаменовался переходом к реализации новой долговременной стратегической программы.
– Мы приняли Стратегию-2050, чтобы казахстанцы крепко держали в своих руках штурвал будущего страны. Стратегическое планирование в ХХI веке является правилом номер один. Ибо никакой ветер не будет попутным, если страна не знает маршрута и гавани прибытия. Стратегия-2050 как путеводный маяк позволяет нам решать вопросы ежедневной жизни людей, не теряя из виду нашей главной цели, – подчеркнул Елбасы.
Так, был разработан четкий алгоритм действий по реализации поставленных задач. Ориентиром послужили показатели развитости государств – участников Организации экономического сотрудничества и развития. К примеру, была поставлена задача достигнуть ежегодного роста ВВП не ниже четырех процентов и увеличить объем инвестиций до 30 процентов от всего объема ВВП, внедрять наукоемкую модель экономики и увеличить до 70 процентов долю несырьевой продукции в казахстанском экспортном потенциале. Также объем ВВП на душу населения должен быть увеличен с 13 до 60 тысяч долларов.
В Послании говорилось, что входить в «первую тридцатку» наша республика будет в два этапа. Первый – до 2030 года – так называемый период модернизационного рывка, который включает в себя динамичный рост традиционных отраслей экономики и создание сильного обрабатывающего индустриального сектора. Второй этап – в период с 2030-го по 2050 год – предполагает необходимость обеспечить устойчивое развитие страны на принципах наукоемкой экономики.
Как отмечали тогда эксперты, для нашей страны в ближайшие годы могли открыться новые возможности, которыми можно воспользоваться для достижения результата. При этом Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркивал, что к цели 2050 придется идти в условиях непростой глобальной конкуренции: «Предстоящие десятилетия таят немало вызовов, о которых мы уже знаем, и много непредвиденных ситуаций, новые кризисы на глобальных рынках и в мировой политике. «Легкой прогулки» по ХХI веку не будет».
Также в очередном Послании Елбасы поручил Администрации Президента, Правительству и Ассамблее народа Казахстана совместно с Общенациональным движением «Казахстан-2050» разработать и принять Патриотический акт «Мәңгілік Ел».
ИСПЫТАНИЯ НА ПРОЧНОСТЬ
Стоит отметить, что 2014 год стал годом глобальных вызовов и серьезных испытаний для всей мировой экономики, а казахстанской, очень тесно связанной с сырьевыми ресурсами, в особенности. Сначала произошло нефтяное пике. Баррель нефти, конечно, дешевел и раньше, демонстрируя свои пороговые минимумы. Во всем мире усилилась тенденция к расслоению населения по доходам.
На этом фоне девальвация тенге была событием в принципе ожидаемым. Корректировка курса произошла 11 февраля. Именно в этот день Национальный банк Казахстана отказался от поддержания обменного курса тенге на прежнем уровне, приняв решение снизить объемы валютных интервенций и сократить вмешательство в процесс формирования обменного курса национальной валюты. В результате стоимость доллара увеличилась сразу на 19 процентов – со 155 до 185 тенге.
Тогдашний Глава Нацбанка Кайрат Келимбетов назвал пять причин случившейся девальвации – от неопределенности относительно курса российского рубля до необходимости отойти от жесткого регулирования обменного курса. Отметим, что с 2009 года, когда курс тенге установился в пределах 150-155 тенге за доллар, Национальный банк был нацелен на сохранение этого ценового уровня. Это позволяло обеспечить экономическую и финансовую стабильность.
Решение отпустить курс тенге регулятор принял ночью, дабы исключить утечку информации, что могло привести к панике. Тем не менее, казахстанский валютный рынок лихорадило после этого еще несколько дней: курс доллара то подпрыгивал до 215-219 тенге, то резко падал до 185, пока Кайрат Келимбетов не пригрозил отнимать лицензии у банков за нарушение правил обмена валют. Тогда коридор колебаний курса тенге составлял плюс-минус 2 тенге за доллар и плюс-минус 3 тенге за евро.
Девальвация 2014 года, и это признали многие казахстанские эксперты, в экономическом и финансовом плане помогла финрегулятору сэкономить золотовалютные резервы, что в условиях все снижающихся мировых цен на нефть пришлось как нельзя кстати. Последнее казахстанцы ощутили буквально через несколько месяцев – в ноябре 2014 года, когда Первый Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев обратился с новым, уже вторым за год Посланием народу «Нұрлы жол – Путь в будущее». Этот документ содержал в себе ключевые моменты новой экономической политики Казахстана, опирающейся как раз таки на золотовалютные запасы страны.
– Мы – часть мировой экономики. Ближайшие годы станут большим испытанием. Этот рубеж смогут перейти только сильные и сплоченные страны. Я объявляю о новой экономической политике Казахстана «Нұрлы жол». Новая экономическая политика имеет контрцикличный характер. Все средства от природных ресурсов мы откладывали в Национальный фонд. Сейчас этот фонд нам поможет пережить трудные времена, – отметил Елбасы.
Нурсултан Абишевич Назарбаев не только по пунктам расписал пути выхода страны из кризиса, обусловленного нестабильностью в мировой экономике, но и самое главное – предусмотрел источники финансирования для этого. Именно Елбасы первым среди мировых лидеров дал адекватный ответ глобальным вызовам мировой экономики, в очередной раз продемонстрировав выдающиеся качества дальновидного стратега, не теряющегося в любых ситуациях.
Дополнительно из Национального фонда было выделено 500 миллиардов тенге. Поистине беспрецедентную поддержку получил малый и средний бизнес. Государство предусмотрело 100 миллиардов тенге на льготное кредитование бизнеса. Совершенно новый виток развития получила транспортно-логистическая система страны. Был разработан пул масштабных проектов: реконструкция трассы Астана – Алматы, капитальный ремонт дорог, соединяющих столицу с западом республики, обновление автодорог от Алматы до Усть-Каменогорска и от Астаны до Петропавловска, продолжение строительства автобана Астана – Усть-Каменогорск через Павлодар, Семей и Калбатау, строительство сухого порта на территории СЭЗ «Хоргос – «Восточные ворота», строительство железной дороги Боржакты – Ерсай. Одни из них сегодня уже завершены, другие к этому близятся.
Реализация Государственной программы «Нұрлы жол» была разделена на этапы с финишем в 2022 году. Если говорить о развитии транспортного потенциала страны, то благодаря проектам «Нұрлы жол» в стране появилось более 7 тысяч километров современных автомобильных трасс, что уже в прошлом году привело к двукратному увеличению транзитных перевозок через Казахстан. В своем ноябрьском Послании народу Первый Президент поставил задачу связать столицу с макрорегионами автомагистральными автомобильными дорогами по лучевому принципу. Напомним, макрорегионами, помимо Алматы и столицы, в соответствии с разработанным документом были определены также Актобе, Шымкент и Усть-Каменогорск. И сегодня интеграция транспортной инфраструктуры страны в международную транспортную систему уже вошла в свою завершающую стадию.
Не остались без поддержки государства и другие сферы жизни. Так, например, больше стали строить арендное жилье. Тогда на эти цели было направлено 180 миллиардов тенге. Также были выполнены все социальные обязательства, взятые на себя государством в начале года, до того, как мировая экономика стала подвергаться глобальным испытаниям.
В общем, очень своевременно власти Казахстана перевели экономику страны в режим «ручного управления». Только благодаря этому казахстанцы с минимальными потерями пережили мировой кризис 2014 года.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
На Съезде партии «Нұр Отан» была принята программа противодействия коррупции, которая и заложила идеологическую основу государственной антикоррупционной стратегии на ближайшее десятилетие – до 2025 года.
Стоит отметить, что этому направлению Казахстан уделял большое внимание с момента обретения Независимости. Так, наше государство первым из стран СНГ приняло законы «О борьбе с коррупцией» (1998 г.) и «О государственной службе» (1999 г.). Однако в 2014 году было принято решение о необходимости разработки новых подходов в борьбе с социальным злом. Разработкой как раз и занялась партия. Результатом работы стало принятие Государственной программы противодействия коррупции до 2025 года, одним из направлений которой стал переход к оказанию государственных услуг в электронном формате. Уже с 2015 года в Казахстане стартует выдача всех видов разрешений только онлайн. На сегодня цифровизация уже стала неотъемлемой частью жизни каждого казахстанца. Получение услуг в электронном формате не только значительно упрощает процедуру, но и сокращает коррупционные риски.
ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН И ПЕРЕСТАНОВОК
В августе Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев заявил о реорганизации Правительства. Вместо 17 министерств и девяти агентств были образованы 12 министерств и около 30 комитетов. Была упразднена финансовая полиция, и ее функции взяло на себя Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции. Функции Министерства по чрезвычайным ситуациям были переданы в Министерство внутренних дел.
– Будет создано пять новых министерств, – сообщил Елбасы.
Так, появились Министерство национальной экономики РК, Министерство культуры и спорта РК, Министерство по инвестициям и развитию РК, Министерство энергетики РК, Министерство здравоохранения и социального развития с передачей им функций и полномочий других профильных ведомств.
27 февраля 2014 года Нурсултан Абишевич Назарбаев объявил мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса с 2 апреля до конца года. Елбасы подписал указ о кардинальных мерах по улучшению условий для развития предпринимательской деятельности.
– Будет отменена практика плановых проверок. Государственными органами по согласованию с моей администрацией будет разработана объективная, соответствующая мировым стандартам система определения проверок. Согласно этой системе с 1 января 2015 года проверкам будут подвергаться только те предприниматели, у которых действительно высокая вероятность нарушения законодательства. Если предприниматель выполняет все требования закона, проверяющие органы не должны приходить к нему вообще, – отметил Нурсултан Абишевич Назарбаев.
12 июня состоялось 27-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов, на котором Первый Президент РК заявил об установлении безвизового режима между Казахстаном и десятью странами-инвесторами для укрепления сотрудничества в сфере бизнеса. В этом списке – США, Нидерланды, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Малайзия, Арабские Эмираты, Республика Корея и Япония.
Продолжилась работа в сфере сохранения и укрепления межэтнического согласия. Указом Елбасы в 2014 году создано республиканское государственное учреждение «Қоғамдық келісім» при Президенте Республики Казахстан как исполнительный орган Ассамблеи. На региональном уровне созданы коммунальные государственные учреждения «Қоғамдық келісім» при аппаратах акимов областей, городов республиканского значения, столицы. Также этот год ознаменовался подписанием меморандума о взаимопонимании между Ассамблеей и Секретариатом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
2 июля 2014 года открылся Национальный музей Республики Казахстан. Здесь собраны археологические, этнографические, историко-культурные памятники Казахстана с древнейших времен и до наших дней. В столице открылась Библиотека Первого Президента.
СПОРТИВНЫЕ РЕКОРДЫ
Немало событий произошло и в жизни казахстанских спортсменов. Так, наша страна приняла участие в зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, РФ. В состав сборной вошли свыше пятидесяти спортсменов, участвующих в 11 видах спорта. Первая бронзовая награда в фигурном катании, которую принес национальной сборной фигурист Денис Тен, стала итогом зимних игр. По окончании Олимпиады в Сочи Денис был удостоен премии «Спортсмен года» в номинации «Прорыв года» Агентством по делам спорта и физической культуры РК.
Осенью 2014 года в Алматы состоялся чемпионат мира по тяжелой атлетике. На этом соревновании казахстанская сборная заняла третье место в общекомандном медальном зачете. Копилку спортивных достижений наши спортсмены пополнили пятью медалями разного достоинства. Четырехкратным чемпионом мира стал Илья Ильин – 26-летний казахстанец поднял в рывке 190 килограммов, а в толчке – 242 килограмма, что стало новым мировым рекордом. В третий раз титул сильнейшей на планете завоевала Зульфия Чиншанло. А еще одно «золото» сенсационно принес Жасулан Кыдырбаев. Серебряные медали – на счету Владимира Седова и Жазиры Жаппаркул.
На летних Азиатских играх 2014 года в Инчхоне (Республика Корея) участвовало 414 спортсменов из Казахстана. Итогом соревнований стало четвертое общекомандное место. Общее количество медалей – 84. Среди них – 28 золотых, 23 серебряные, 33 бронзовые медали. Сразу на трех дистанциях – 50, 100 и 200 метров выиграл заплывы пловец Дмитрий Баландин. Титул сильнейшей на континенте отстояла наша землячка Ольга Рыпакова, став чемпионкой в тройном прыжке.
О ЧЕМ ПИСАЛА НАША ГАЗЕТА
…В Кызылорде начал работу Центр коммуникаций Кызылординской области, созданный при ТОО «Сыр медиа». Его цель – повышение прозрачности работы исполнительных органов, широкое освещение жизни региона. Первым гостем Центра стала Жазира Жылкышиева, возглавлявшая в то время областное управление координации занятости и социальных программ. Она проинформировала журналистов об итогах работы ведомства в 2013 году. Далее руководитель ведомства доложила о реализации в регионе государственной программы «Дорожная карта занятости». На ее реализацию из республиканского бюджета выделено более 9 миллиардов 600 миллионов тенге.
В районе бывшего завода «Рисмаш» открылся уникальный завод по переработке изношенных автомобильных шин ТОО «Smart Rubber». Символический старт новому предприятию дали тогдашний аким области Крымбек Кушербаев и изобретатель технологии, по совместительству соучредитель товарищества Герхард Фридель. Производственная линия оснащена автоматизированным оборудованием германского и китайского производства, имеющим повышенный статус безопасности как для работников, так и для окружающей среды. В год завод способен перерабатывать 2,5 тысячи тонн сырья. За этот же срок завод может выпустить 1,5 тысячи тонн резиновой крошки различной фракции.
Ученые ТОО «Казахский НИИ рисового хозяйства» методом гибридизации и отбора получили новый сорт ярового ячменя кормового направления «Шахристан». Новый сорт, вегетационный период которого составляет 79 дней, относится к среднеспелой группе. За годы конкурсного сортоиспытания средняя урожайность составила 19,8 центнера с гектара.
«Шахристан» – не первый сорт, который вывели местные ученые. Ранее для засоленной почвы были выведены сорта «Сыр аруы» и «Инкар».
В Кызылорде состоялся III Инвестиционный форум «Байконур». Выступая на пленарном заседании во второй день форума, аким области обозначил ряд приоритетов развития региона. Среди наиболее актуальных вопросов он затронул развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности, реализацию индустриально-инновационных проектов, решение социальных проблем населения…
Три предпринимателя нашей области выиграли безвозмездные гранты на реализацию своих инновационных проектов в рамках программы «Дорожная карта бизнеса». Райхан Курманалиева планировала выпускать изделия из войлока – камзолы, коврики, пальто, сувениры и другую продукцию, которая пользуется большим спросом. Проект ИН «Умут Боранбаева» был направлен на организацию рыболовного хозяйства в Шиелийском районе. На начальном этапе предпринимательница планировала реализовывать свою продукцию на территории области, а в дальнейшем намечала выйти за пределы региона. А проект ТОО «Бюро туризма «Сырдарья» был ориентирован на популяризацию внутреннего туризма в Казахстане и привлечение в страну иностранных туристов.
Вот уже несколько лет в рамках программы модернизации ЖКХ в Кызылорде проводится капитальный ремонт многоэтажных домов. Люди своими глазами увидели, что можно осушить и очистить подвалы. Дело это сложное и требует больших вливаний сил и средств.
В Казалинском районе сданы в эксплуатацию четыре объекта здравоохранения. К примеру, в ауле имени Урмаша Туктибаева, где за последние сорок с лишним лет не было построено ни одного социального объекта, появилось новое здание сельской врачебной амбулатории. Здание общей площадью в три тысячи квадратных метров стало украшением села. В нем около сорока кабинетов, большая часть которых предназначена для лечебных процедур.
Новые поликлиники построены и в аулах Аксуат, Жалантоса бахадура и Гани Муратбаева. Все эти здания построены по типовому проекту с автономной котельной. Новые учреждения оснащены современным медицинским оборудованием.
В ауле III Интернационал Кармакшинского района не одно десятилетие в мире и согласии проживают представители различных национальностей. И не случайно аул вызывает неподдельный интерес у приезжих, прежде всего иностранцев. К примеру, аул посетил генеральный консул представительства Посольства Республики Корея в Казахстане Сон Чхи Кын. Почетный гость побывал в музее легендарного председателя колхоза, Героя Социалистического Труда Цай Ден Хака, возложил цветы к его памятнику и встретился с жителями.
В Астане были подведены итоги республиканского конкурса «Сауда үздігі-2014». Решением межведомственной конкурсной комиссии первое место в номинации «Лучший торговый дом» присуждено торговому дому «Атамекен» из Кызылорды. Второе и третье места заняли торговые дома «Мега Актобе» из Актобе и административно-торговый центр «Рахмет» из Кызылжарского района Северо-Казахстанской области.
Подготовила Наталья ЧЕРНЕЙ