• : :
  • +7 (7242) 40 - 11 - 10
  • kizvesti@mail.ru
+38 °C
Ветер: 6 м/с
Влажность: 8 %
Давление: 746 мм
  • USD 411.54 (0.00)
  • EUR 458.13 (0.00)
  • RUB 5.84 (0.00)

НА ДВА ШАГА ВПЕРЕДИ

На недавнем республиканском совещании по градостроительству в Астане в выступлении начальника Кызылординского областного управления архитектуры и градостроительства Сержана Наметши прозвучала информация, которая вызвала у собравшихся спецов этого дела сначала удивление, а потом и аплодисменты. Речь шла о том, что наш регион практически завершил создание генеральных планов и схем для всех населенных пунктов области. Эта работа ведется по всей стране. О ее необходимости ведущие архитекторы говорят уже лет тридцать. В последние годы власти на всех уровнях наконец-то разделили убеждения градостроителей, что без генпланов жить нельзя, и процесс, как говорится, пошел. И пошел, как оказалось на практике, быстрее всего в нашей области. Об этом и многом другом в нашей беседе рассказывает начальник упомянутого управления, главный архитектор области Сержан Наметша. - Сержан Каскырович, удивление, которое высказали ваши коллеги на профессиональном совещании, наверняка разделят и многие кызылординцы. Несмотря на очевидные успехи в улучшении архитектурного облика Кызылорды, районных центров, многих других населенных пунктов за последние буквально три-четыре года, назвать нас лидерами страны в этом деле было бы большой натяжкой. Если честно признаться, то за последние лет двадцать у нас такого и так понастроили, что ни в какие архитектурные правила не вписывается. - Вот именно это обстоятельство и заставляет нас продвигаться в создании генпланов быстрее своих коллег в других областях. Создание этих документов позволит избежать архитектурных ляпов в будущем и планомерно исправлять уже случившееся. Однако само по себе наличие генпланов развития населенных пунктов не есть гарантия светлого архитектурного будущего нашего края. Генеральный план — это не просто набор схем, это своего рода живой, развивающийся организм, и наша задача обеспечить условия для его существования. То есть создать механизм исполнения генпланов. Наше управление сегодня и занимается этой проблематикой. Главным в градостроительной политике должно стать оправданно-необходимое забегание в будущее. Никто не говорит, что архитекторы-градостроители не должны заниматься каждодневно возникающими задачами, но главным должно быть стремление идти на хотя бы два шага впереди существующей действительности. Только так мы сможем решать задачи настоящего. У меня и моих коллег есть глубокое удовлетворение, что наше желание уйти вперед на так необходимых нам два-три шага нашло поддержку у руководства области. Без этого мы продолжали бы топтаться на месте. Наш прорыв в создании генпланов населенных пунктов обеспечен прежде всего тем, что на эти цели нашлись деньги в областном бюджете. Во всех регионах акимы области возглавляют градостроительные советы, и чаще всего на таких советах рассматриваются отдельные и весьма эффективные проекты. Профессиональные и, наверное, скучные для непосвященных дебаты по генпланам, особенно небольших населенных пунктов, на облградсовет не выносятся. У нас же вся эта сложная и порой рутинная работа прошла через облградсовет. - Создание планов детальной планировки — это, как образно сказал кто-то из ваших коллег, наращивание мышечной ткани на скелет генплана развития города, поселка. В Кызылорде такие работы уже начались? - Да, к решению этой задачи мы приступили. Как вы знаете, в областном центре объявлено о формировании нового района «Астана» площадью пятьсот гектаров. Неспециалисту может показаться, что это просто пиар-ход — начертили границы вокруг новостроек и пустырей в южной прибрежной части города, дали ему название, и точка. Это глубокое заблуждение. На самом деле здесь практически впервые в таких масштабах за всю историю Кызылорды создается план детальной планировки. Это большая серьезная работа для архитекторов и специалистов другого профиля, на которую из областного бюджета выделен сорок один миллион тенге. План детальной планировки уже самим названием говорит о его предназначении. В нем будет прописано не только какие объекты предстоит построить в этом районе, в ближайшие 7-10 лет, но и как развивать здесь инфраструктуру. Другими словами, в ПДП будет указано, где и какого диаметра нужно проложить водопроводные трубы, канализацию, кабели электрические и связи определенных параметров, газопроводы, арычные сети, дороги, подстанции, уличное освещение. По всем коммуникациям будут указаны точки врезки (подключения) будущих объектов. Их заказчики и подрядчики будут получать АПЗ (архитектурно-планировочные задания) предельной ясности и просчитанной обеспеченности по объемам воды, стока, электроэнергии, газа, тепла, Интернет-услуг, телефонии. Таким образом, в стадии застройки этого района мы будем гарантированы от архитектурных ляпов и, так сказать, волевых решений. Дело в том, что план детальной планировки будет утверждаться постановлением акимата. Поэтому в дальнейшем, если кто-то захочет прирезать себе участок для коттеджа, которого нет в ПДП, то ему придется свое нарушение «оформлять» постановлением акимата. Что, согласитесь, весьма проблематично. Другой момент в реализации генплана развития Кызылорды — это составление планов застройки ИЖС (индивидуальной жилищной застройки). Как вы знаете, сегодня у нас существует мораторий на ИЖС в новых массивах. Конечно, у нас много желающих построить свой дом, но дальше областной центр, да и другие населенные пункты, не могут развиваться так, как это было в последние годы. Застройщикам выделялись участки на окраине города, а инфраструктуры никакой. В результате мы имеем большие территории с вновь построенными индивидуальными жилыми домами и еще большие проблемы по обеспечению этих районов питьевой водой, газом, электроэнергией, телефонами, полив-ной водой, дорогами, местами в школах, и так далее. На все это потребуются многомиллиардные суммы. Все дело в том, что сейчас мы даже точно не знаем, какая это сумма, потому что возведение домов здесь велось без плана застройки. Теперь мы ими будем заниматься. На это тоже потребуются немалые деньги. Например, план застройки площадью всего десять гектаров будет стоить сорок миллионов тенге, ну а его реализация – многократно больше. Однако этих расходов не избежать. Мы попробовали решить жилищную проблему только выделением земельных участков и теперь видим, какие проблемы это породило. Планы застройки, которые позволяют расчетливо смотреть в будущее данной территории на семь-десять лет, дают возможность не только решать эти проблемы, но и сделать так, что многие из них даже не возникнут. - Ни для кого не секрет, что в Кызылорде и в других населенных пунктах области множество зданий построено с нарушением архитектурных норм. Например, так называемая «красная линия» уже давно превратилась в «красную резинку», которую можно оттянуть куда угодно. Сложившуюся ситуацию можно как-то переломить? - Привести все в соответствие с нормами архитектуры и градостроительства можно и нужно. Наше управление считает в этом плане главной для себя задачей – это создание таких условий, чтобы в будущем таких нарушений не было. Если мы будем исправлять прошлые ошибки и в это же время допускать новые, то, согласитесь, что это будет «сизифов труд». Уверен, что в наведении порядка в градостроительстве большую роль сыграет кадастро-информационная система, к созданию которой мы приступили. Пока только в Кызылорде, но есть программа поэтапного создания таких систем по всем населенным пунктам. На создание кадастро-информационной системы Кызылорды выделено 25 миллионов тенге. Проведен конкурс, его выиграла карагандинская фирма, и она уже приступила к работе. В этом деле мы тоже в числе пионеров в Казахстане. Пока такой полной системы нет ни в одном городе страны. Сегодня мы ближе всех к этой цели. Создаваемая система имеет уже две готовые составляющие – правовой и земельный кадастр. Это, так сказать, наземная часть системы. В ней информация о том, кому принадлежит земельный участок, когда он куплен, что здесь построено. Кстати, если построено с нарушением архитектурных и градостроительных норм генплана развития, то этот факт тоже будет зафиксирован в системе. Далее пойдут данные о подземных коммуникациях – водопроводе, канализации, газопроводах, кабелях связи и электрических. Понятно, что вся эта информация формируется на электронных носителях и позволяет делать бумажные версии как по отдельным коммуникациям, так и по всем сразу. Предполагается, что вся информация создаваемой системы будет общедоступна. В перспективе в эту систему планируем включить и геологические данные, но это пока отдельный вопрос, и он дорого стоит. В кадастро-информационной системе будут задействованы и данные космической фотосъемки, которую мы планируем провести в ноябре, когда деревья потеряют листву. Таким образом, уже в конце этого года мы закончим эту большую работу, но тут у нас возникает одна проблема, которую надо решать в масштабах страны. Создаваемая система требует постоянного пополнения и обслуживания. То есть должна быть группа специалистов, которая будет постоянно вести этот проект. Что это будет за группа – отдельное госпредприятие или дополнительный штат в нашем управлении, пока не ясно. Так получилось, что мы в создании этой системы ушли вперед существующей действительности - прецедента в Казахстане нет. То есть нет организационной формы управления этой системой. Нам предстоит ее найти, пробить, утвердить и потом на деле доказать правоту своих предположений. Уверен, что нам это удастся, прежде всего потому, что мы имеем полное понимание и серьезную поддержку на уровне акима области. Когда система заработает, то ни одна застройка в городе не будет осуществляться без кадастровой информации. Она позволит выдавать заказчикам качественные АПЗ, а не по принципу «подключимся здесь – тут ближе». Таким образом, уже на стадии планирования той или иной стройки (реконструкции) можно будет избежать серьезных ошибок. Так что система, на которую сейчас выделены бюджетные деньги, со временем принесет весомые дивиденды и городу, и потенциальным застройщикам, и всем его жителям в целом. - Понимаю, что в нашей беседе мы коснулись лишь некоторых аспектов вашей работы, надеюсь, что этот разговор мы продолжим. Успехов вам, они нам так нужны.
Игорь ТИТЕНОК.
21 июля 2010 21 июль 2010 г. 242 0